Дело № 2-935/2023

УИД № 44RS0001-01-2022-006560-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 об обязании очистить земельный участок от отходов,

установил:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении режима водоохранных зон водных объектов установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 1 несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Свалка расположена в водоохранной зоне Горьковского водохранилища в 50 метрах от его береговой линии (координаты центра ...) и состоит преимущественно из упаковки от продуктов питания (пластиковая и стеклянная тара). Собственником указанного земельного участка является ответчик. Категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Наличие на данном земельном участке свалки отходов свидетельствует о неисполнении ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, земельного законодательства. В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22). В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац первый); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой). Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В нарушение указанных требований закона ответчиком ФИО2 мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки не принято. Наличие свалки отходов на поверхности земли, на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о несоблюдении перечисленных требований закона и нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, поскольку свалки отходов являются причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, негативно влияют на состояние окружающей среды, в том числе почву на водосборной площади, растительность, среду обитания животного мира, создают угрозу здоровью населения.

Истец просит возложить на ФИО2 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 1, путем ликвидации несанкционированной свалки отходов в водоохранной зоне Горьковского водохранилища (координаты центра свалки ...).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

В судебном заседании представитель природоохранного прокурора Михин А.А. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, извещался судом по месту его жительства о явке в судебное заседание, причины неявки не сообщил, каких либо возражений в суд не направил.

Третьи лица явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции РФ), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Судом установлено, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении режима водоохранных зон водных объектов, в ходе которой установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 1 несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, свалка расположена в водоохранной зоне Горьковского водохранилища в 50 метрах от его береговой линии (координаты центра ...).

Согласно представленной в материалы дела фототаблицы, составленной в результате выхода на место, на указанной территории (географические координаты ...) расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и состоит преимущественно из упаковки от продуктов питания (пластиковая и стеклянная тара).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником указанного земельного участка является гражданин ФИО1.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац первый); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированной свалки по указанному адресу до настоящего времени суду не представлено, доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты.

Возражения по заявленным требованиям от ответчика в суд не поступили.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения данной обязанности суд определяет в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено истцом, поскольку, по мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности, ответчик возражений относительно срока исполнения обязанности не привел.

Предложенный прокурором срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки и вывозу размещенных отходов является объективным и разумным.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ город Кострома с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 1, путем ликвидации несанкционированной свалки отходов в водоохранной зоне Горьковского водохранилища (координаты центра свалки ...).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 300 руб..

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья