КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-10947/2023

24RS0035-01-2022-000412-93

2.122г

04 сентября 2023 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Андриенко И.А., Шиверской А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антуфьевой Т.А.,

рассматрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макурина В.М. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения с заявлением ФИО1 о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 сентября 2022 года по вновь открывшимся обстоятельствам,

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Минусинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 38,8 кв.м. Постановлением администрации г. Минусинска от 04.06.2021 данное жилое помещение признано не пригодным для проживания. 12.10.2021 ФИО1 также была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 15.11.2021 ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, при этом с учетом состава семьи ФИО1 попала только в предварительный план переселения на 2023-2024 года. Просила возложить на администрацию г. Минусинска обязанность предоставить ей с учетом состава ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее чем из двух жилых комнат, площадью не менее 38,8 кв.м., на территории г. Минусинска.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 16.05.2022 исковые требования ФИО1 к администрации г. Минусинска удовлетворены; на администрацию г. Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи: дочь ФИО17 на территории г. Минусинска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, площадью не менее 38,8 кв.м..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07.09.2022, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2023, указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации г. Минусинска оставлены без удовлетворения.

20.06.2023 ФИО1 подала заявление о пересмотре указанного апелляционного определения от 07.09.2022 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Требования заявления мотивировала тем, что 25.04.2023 Конституционным Судом РФ принято постановление № 20-П, которым признаны не соответствующими Конституции РФ нормы ЖК РФ, которыми руководствовался суд апелляционной инстанции при вынесении апелляционного определения от 07.09.2022.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ФИО1 об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07.09.2022 ввиду новых обстоятельств.

Так в соответствии с положениями ст.392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ч.1).

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; 2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (ч.2).

К новым обстоятельствам, в частности, относится признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации (п.3 ч.4).

Как следует из материалов дела, принимая указанное выше апелляционное определение от 07.09.2022 и отказывая ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения, суд апелляционной инстанции, ссылаясь в частности на положения ст. 32, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходил из того, что обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения у органа местного самоуправления существует только в отношении тех лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма, если же жилое помещение принадлежит лицу на праве собственности, то собственник вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма только при условии включения данного жилого помещения в региональную программу по переселению. ФИО1 является собственником жилого дома, признанного непригодным для проживания, однако решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения не заключалось, дом ФИО1 не включен в программу по расселению ветхо-аварийных домов, следовательно, у администрации г. Минусинска обязанность по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствует.

25.04.2023 Конституционным Судом РФ было принято Постановление N 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5» в соответствии с которым предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос об условиях и порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных малоимущими, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда такое обеспечение не осуществляется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Конституционный Суд РФ отметил, что в соответствии со сложившейся судебной практикой допускается предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, только при условии, что эти граждане занимают такое помещение на основании договора социального найма. Для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности. Положения статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего законодательства, - исключают внеочередное предоставление жилья гражданам, которые признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилье, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, и проживают в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но не включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Иные же эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют.

Дав оценку приведенным в Постановлении нормам права, Конституционный Суд РФ постановил признать ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (п.1 резолютивной части). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление ФИО1 было подано в срок, установленный ст. 394 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что по настоящему делу в связи с принятием Конституционным Судом РФ указанного выше Постановления от 25.04.2023 по настоящему делу возникло новое обстоятельство, которое является основанием для пересмотра апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07.09.2022.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 392-397 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

ФИО6 Олеговны о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 сентября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 сентября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения.

Назначить рассмотрение судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда апелляционной жалобы представителя ответчика администрации города Минусинска – ФИО7 на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 мая 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о предоставлении жилого помещения на 10 часов 30 минут 30 октября 2023 года.

Председательствующий: В.М. Макурин

Судьи: И.А. Андриенко

А.К. Шиверская

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 07.09.2023 г.