Дело № 2-338/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Николаевск

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Шелекето О.А.,

с участием пом. прокурора Искаковой Э.К., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора исковому заявлению прокурора Николаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указано, что проведенной проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Ильичевского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> выявлено несанкционированное скопление растительных и бытовых отходов в виде пластиковой, стеклянной, полиэтиленовой, картонной тары и пищевых отходов, строительного мусора в границах Ильичевского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, примерно в 800 метрах южнее от <адрес> (координаты №).

Просит суд:

- Обязать администрацию Николаевского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в виде скопления растительных и бытовых отходов в виде пластиковой, стеклянной, полиэтиленовой, картонной тары, пищевых отходов и строительного мусора в границах Ильичевского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, примерно в 800 метрах южнее от <адрес> (координаты №).

В судебном заседании установлено, что место несанкционированной свалки находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признаны положения статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов.

Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

На основании изложенного суд считает необходимым привлечь в качестве соответчика Комитет финансов <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.40,149 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Привлечь в качестве соответчика по делу по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, Комитет финансов <адрес>

Назначить подготовку к судебному заседанию на 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Направить соответчику копию настоящего определения, копию искового заявления.

Обязать соответчика представить в суд отзыв по иску.

Судья:

.