Дело № 2-468/2025
91RS0003-01-2024-005768-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бахчисарае гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:
- признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 214381/24 от 23 августа 2024 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 пункта 1 части 1 статьи Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой (трудовой) стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Чирчикском производственном обувном объединении, в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения из наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения;
- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, с даты наступления права.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как женщина, родившая и воспитавшая 3 детей до достижения ими возраста 8 лет. На момент обращения за назначением пенсии ей исполнилось 57 лет. Решением пенсионного органа от 23.08.2024 года №214381/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии поскольку не подтвержден факт воспитания 3 детей по достижению ими возраста 8 лет и что один ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения был рожден на территории Республики Узбекистан и вследствие этого не учитывается в целях определения права на досрочную пенсию по старости, поскольку отсутствует международный договор в сфере пенсионного обеспечения, а также из общего страхового стажа исключены периоды трудовой деятельности:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-так как не проставлена печать при увольнении;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы на территории Республики Узбекистан, так как Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств- участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ было денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ;
-период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ так ребенок рожден в Республике Узбекистан.
С указанным решением истец не согласна, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы, что и послужило основанием для обращения в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечена Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, через своего представителя направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие и о поддержке исковых требований.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежаще, что подтверждено материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, установленного в 2023 году, в том числе женщинам, родившим четверых детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 35 этого закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина РФ серии № (л. д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета и ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета № (л. д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, заявление зарегистрировано под № (л.д. 83).
Отделом установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым от 23 августа 2024 года истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием подтверждающих документов о рождении и воспитании на территории Российской Федерации четверых детей.
Согласно оспариваемому решению, в страховой стаж не учтены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-так как не проставлена печать при увольнении;-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы на территории Республики Узбекистан, не учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ так ребенок рожден в Республике Узбекистан, данные периоды, не могут быть учтены в стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ (л.д. 63).
На дату обращения за вышеуказанной пенсией, ответчиком произведен расчет общего страхового стажа истца: 17 лет 10 месяцев 18 дней, ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент)- 27,646. Отказ в назначении пенсии мотивирован не выполнением условия назначения данного вида пенсии- наличия троих детей.
Как усматривается из материалов дела, истцом при обращении в пенсионный орган представлена трудовая книжка серия ГТ -1 №, заведена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой имеются записи за весь период трудовой деятельности (л. д. 78-81).
В Трудовой книжке отражена запись № на стр. 6 угловой штамп –«Чирчикское производственное обувное объединение» ДД.ММ.ГГГГ -принята в новостройку в отдел главного механика оператором котельной, приказ 184-к от ДД.ММ.ГГГГ. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ -на основании приказа ассоциации Узбеклегпром № от ДД.ММ.ГГГГ Чирчикское производственное объединение преобразовано в Чирчикскую обувную фабрику. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ -уволена по собственному желанию приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ заверено штампом начальника отдела кадров и подписью.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу положений Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.
При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.
Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорного периода работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период.
Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентировались Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое было денонсировано 01.01.2023. Поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации указанного Соглашения от 13.03.1992 его положения не подлежат применению к истцу.
Вместе с тем, при включении в стаж истца периодов работы подлежит разрешению вопрос об установлении даты прекращения существования Союза ССР, так как эта дата является пресекательной для учета периодов работы.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывших союзных республик, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР №2014-1 от 12 декабря 1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования содержания этого Соглашения следует, что период существования СССР имел место вплоть до распада 12 декабря 1991 г., в связи с чем отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, Узбекская ССР и РСФСР до распада СССР входили в состав единого государства, дает основания для включения в стаж истца периода работы в период существования СССР по 12.12.1991года.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ.
В части исковых требований о включении периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении №, выданному повторно <адрес>, подтверждается рождение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого указаны ФИО5 и ФИО1 л. д. 25).
Свидетельством о рождении 1-АП №, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния Бахчисарайского района подтверждается рождение ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого указаны ФИО7 и ФИО1 (л. д. 26).
Свидетельством о рождении 1-АП №, выданным Исполкомом Почтовского поселкового совета народных депутатов Республики Крым подтверждается рождение ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого указаны ФИО7 и ФИО1 (л. д. 27).
Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Вместе с тем, ч. 2 данной статьи установлено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Исключение из рассмотрения в целях назначения пенсии периода ухода за ребенком, рожденного на территории иностранного государства после 01.12.1991 года, ввиду денонсации Соглашения СНГ с 31.12.2022 г., и не подлежащим включению в стаж истца периода ухода за ним, отклоняются судом, поскольку установлено наличие у истца гражданства РФ, а основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости (по возрасту), а в предусмотренных случаях ранее достижения такого возраста, периоды ухода за детьми включаются в общий трудовой стаж. При этом, суд отмечает, что законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.
Таким образом, место рождения ребенка, равно как и территория, на которой имел место уход за ним, не имеет правового значения для разрешения вопроса о возможности включения в стаж для определения права периода ухода за ребенком, в связи с чем довод пенсионного органа о невозможности принятия к рассмотрению свидетельства о рождении ребенка истца, рождённого за пределами Российской Федерации – в данном случае на территории Республики Узбекистан – вследствие денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. не основан на законе и нарушает право истца.
В силу п. 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Таким образом, с учетом частичного совпадения по времени периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с подлежащим включению в стаж истца периодом работы с 18.10.1990 по 12.12.1991, период ухода за ребенком подлежит включению в стаж истца по наиболее выгодному варианту, который подлежит определению пенсионным органом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных судом в страховой стаж истца спорных периодов работы по с 18.10.1990 года по 12.12.1991 года и периодов ухода за детьми, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты возникновения права на данный вид пенсии, то есть с 06.02.2024 года поскольку предварительным расчетом пенсионных прав подтверждается, что при учете спорных периодов у истца стаж и пенсионный коэффициент достигнет необходимого минимума.
Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № от 23.08.2024 года об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в <адрес>.
-периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (<адрес>, №) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №) в общий трудовой/страховой стаж периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности оператора котельной в <адрес>, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (<адрес>, №) назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1.2 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №) с ДД.ММ.ГГГГ (даты наступления права).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 17 марта 2025 года.
Судья Г.С.Атаманюк