23RS0031-01-2022-003511-54
Судья: Алексеева О.Г. № 7.1-282/2023
РЕШЕНИЕ
06 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» ФИО2 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения и их последующем уничтожением.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» ФИО2 ставит вопрос об изменении постановления судьи, замене наказания на предупреждение либо снижении размера административного штрафа до 75 000 рублей. Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, полагаю, что препятствия рассмотрению жалобы отсутствуют, поскольку копия обжалуемого судебного акта получена ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» 06 июня 2023 года после того, как жалоба была направлена по почте 25 мая 2023 года.
Вызванные в судебное заседание в Ростовский областной суд лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены о рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направляли, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2023 года подлежит отмене.
Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Согласно абзацу 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар», предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 14 февраля 2023 года обстоятельства нарушения Обществом положений п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в части нефиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции, выявленной 25 октября 2022 года в 11 часов 45 минут на 8 км + 700 м автодороги М-4 «Дон» в ходе осмотра транспортного средства АФ 47434А, государственный регистрационный знак <***>.
04 апреля 2023 г. по результатам рассмотрения дела судьей Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
С таким постановлением судьи районного суда, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, следовательно, поскольку в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, извещения подлежали направлению по месту его жительства.
Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» судьей Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону соблюдены не были.
Определением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2023 года судебное заседание по настоящему делу отложено на 04 апреля 2023 года.
Как усматривается из постановления судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 апреля 2023 года, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия представителя ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар».
При этом в материалах дела не имеется сведений об извещении ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» о времени и месте рассмотрения дела. На л.д. 193 имеется повестка о вызове ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону 16 марта 2023 года к 09.30 часам. Однако, доказательства направления повестки ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» на 04 апреля 2023 года, вручения, либо возврата повестки в материалах дела отсутствуют. В тексте поступившего в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону ходатайства о назначении наказания в виде предупреждения отсутствуют данные об извещении Общества о рассмотрении дела (л.д. 193).
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар», не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.
При новом рассмотрении следует устранить допущенные процессуальные нарушения и, учитывая статус юридического лица, рассмотреть вопрос о возможности применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кроп-Пиво» Краснодар» - отменить, дело возвратить в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.
Судья