УИД № Дело № 2а-379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К., при секретаре Козловой С.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Солигаличского района Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Солигаличского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в деятельности администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-200 (далее - СП 59.13330.2020), введенный в действие с 01.07.2021.

Отдельные положения СП 59.13330.2020 включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

В частности, к таким положениям отнесены следующие пункты.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, исполнение вышеуказанных обязательных требований СП 59.13330.2020 подлежит также в рамках приспособления зданий и сооружений.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Корцовского сельского поселения не обеспечено создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, в котором администрацией Корцовского сельского поселения осуществляется деятельность, в том числе связанная с предоставлением гражданам услуг.

В частности:

- отсутствует дублирование информационной вывески с названием организации на входе в здание знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (нарушение п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 6.5.3 СП 59.13330.2020);

- отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в здание (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 6.1.1 СП 59.13330.2020);

- отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги (нарушение п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020).

По результатам проверки 29.10.2021 главе Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района внесено представление, которое 29.11.2021 рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены. В свою очередь указанные нарушения закона могут повлечь за собой нарушение прав инвалидов на равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор Солигаличского района просил суд обязать администрацию Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01.07.2023 года обеспечить в здании, в котором осуществляет деятельность администрация Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>

- дублирование информационной вывески с названием организации на входе в здание знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- наличие наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе в здание;

-наличие информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Солигаличского района Смирнов В.А. требования административного иска поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела глава Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1 представила в суд заявление, в котором административные исковые требования прокурора признала полностью, указала, что последствия признания иска ей известны и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, представителю административного ответчика ФИО1 известны, о чем она указала в своем заявлении.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении дела данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить в здании, в котором осуществляет деятельность администрация Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района, расположенном по адресу: <адрес>:

- дублирование информационной вывески с названием организации на входе в здание знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- наличие наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе в здание;

-наличие информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (в гор.Солигаличе ) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лебедев В.К.

Решение в окончательной форме

принято 28 ноября 2022 года.