Дело № 2а-1-546/2023
УИД73RS0024-01-2023-000665-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к судебным приставам-исполнителям МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее также Минприроды Ульяновской области, Министерство) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 09.08.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № от 14.05.2021, выданного Ульяновским районным судом Ульяновской области по делу № 2-1-633/2020. решение вступило в законную силу 27.04.2021, предмет исполнения: по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возложена обязанность снести самовольно возведенные строения: 7 деревянных строений на лесном участке, 1 металлический вагончик, 1 кирпичное строение, 4 деревянных строения, расположенные по адресу: МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ундоровское участковое лесничество, квартал 44, на земельном участке с кадастровым номером № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 №105 с 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.
В рамках исполнительного производства №-ИП от 09.08.2021 было вынесено постановление от 23.08.2021 № о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Министерство исполнило решение суда в полном объеме, исполнительное производство окончено. Министерству потребовалось больше времени для исполнения решения суда, поскольку в соответствии с положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П, Министерство не наделено полномочиями по сносу и не имеет соответствующих специалистов. Было необходимо время для привлечения сторонних организаций и специалистов, изыскание возможности финансирования указанных работ.
Согласно ч. 11 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ Министерство является казенным учреждением, не может за счет внутренних финансовых резервов исполнить решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения необходимо запрашивать у Министерства финансов Ульяновской области дополнительное целевой финансирование. Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Министерство как исполнительный орган государственной власти Ульяновской области действует в рамках финансирования, утвержденного Законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.
Приводя в обоснование своей позиции ст. 401 Гражданского кодекса РФ, ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, Министерство указывает что предприняло еры по исполнению решения суда, решение исполнено, в связи с чем имеются основания для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области просит освободить его о взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора №.
В судебном заседании представитель административного истца Минприроды Ульяновской области ФИО3 просила административный иск удовлетворить. Пояснила, что сложность исполнения решения суда заключалась в отсутствии у Министерства необходимых ресурсов – специально обученных людей и техники, а также отсутствием финансирования на указанные цели. В итоге решение было исполнено силами подведомственного учреждения - Ульяновского лесничества, в связи с чем потребовалось дополнительное время.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо – прокурор Ульяновского района Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Выслушав представителя административного истца Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29.12.2020 были удовлетворены исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области. Решено признать бесхозяйными самовольно возведенные строения: 7 деревянных строений, 1 металлический вагончик, 1 кирпичное строение, 4 деревянных строения, расположенные по адресу: МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ундоровское участковое лесничество, квартал 44, кадастровый №, с указанными в решении суда координатами. На Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать бесхозяйные самовольно возведенные строения: 7 деревянных строений, 1 металлический вагончик, 1 кирпичное строение, 4 деревянных строения, расположенные по адресу: МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ундоровское участковое лесничество, квартал 44, кадастровый №, с указанными в решении суда координатами. В иске к другим ответчикам прокурору Ульяновского района отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27.04.2021 решение суда было оставлено без изменения, вступило в законную силу. 14.05.2021 по заявлению взыскателя решение суда было обращено к исполнению. Срок исполнения решения суда в добровольном порядке истек 27.07.2021.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от 14.05.2021судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 09.08.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Министерства 09.08.2021 посредством ЕПГУ и должником получена.
В установленный срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается административным истцом. За отсрочкой исполнения должник не обращался.
23.08.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с должника Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены, при этом доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю не представлено. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30.09.2021.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением 27.10.2021.
Из пояснений представителя Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области следует, что решения суда было исполнено без привлечения дополнительного финансирования из бюджета Ульяновской области, силами подведомственного учреждения – Ульяновского лесничества, ввиду отсутствия в штате Министерства необходимых специалистов, спецтехники, а также отсутствия финансирования на указанные цели на 2021 год.
Оценивая объем мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, срок его фактического исполнения, и учитывая, что деятельность Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (после переименования - Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области) финансируется за счет бюджетных ассигнований, суд приходит к убеждению, что должником по исполнительному производству №-ИП были приняты все меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем административный иск Министерства об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области удовлетворить.
Освободить Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № от 23.08.2021, вынесенного в ходе исполнительного производства № от 09.08.2021, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 28 ноября 2023 года.