Решение по делу № 2-1620/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, понуждении к назначению социальной пенсии по старости.

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Дело №2-1620/2025 УИД 54RS0010-01-2024-009398-29 город Новосибирск

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30

апреля

2025 г.

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, понуждении к назначению социальной пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новосибирской области и просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с получением пенсии по законодательству Республики Таджикистан. Истец не согласна с указанным решением, поскольку с декабря 2021 года проживает на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации, и не получает пенсию на территории Республики Таджикистан.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона «О государственно пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости (часть 4 указанной статьи).

Согласно приложению № 1 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при условии достижения женщинами возраста 60 лет в 2019 году пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается им не ранее чем через 12 месяцев, то есть по достижении возраста 61 год.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с несоблюдением условий назначения социальной пенсии по старости.

Как следует из указанного решения, ФИО4 является получателем пенсии в Республике Таджикистан, что противоречит пункту 4 статьи 6 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы ответчика, суд приходит к следующему.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданской Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, из Республики Таджикистан в Российской Федерации переехала на постоянное место жительства в ДД.ММ.ГГГГ, имела вид на жительство на территории Российской Федерации.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно справке Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию по старости.

Как следует из справки Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала и не получает пенсии и социальных выплат.

Из справки Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала и не получает пенсии и социальных выплат.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу статьи 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года.

Согласно пункту 3 статьи 21 Договора одновременно со вступлением в силу настоящего Договора, Соглашение от 13 марта 1992 года прекращает свое действие в отношениях между Российской Федерации и Республикой Таджикистан.

Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Республикой Таджикистан основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплаты пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Согласно статье 7 Договора, застрахованные лица, на которых распространяется действие договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работу по найма) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено договором.

Статей 3 Договора предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют граждане договаривающихся сторон и члены их семей, подпадающие или подпадавшие под действие законодательства договаривающихся сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

ФИО4 переехала в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, имела вид на жительство, в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что прекращение выплаты пенсии истцу на территории Республики Таджикистан, а также переезд истца произошел до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, суд приходит к выводу, что положения данного правового акта не распространяются на ФИО4

В соответствии с положениями статей 1 и 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года назначение пенсии гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства гражданина.

Согласно статьи 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Как следует из пп.8 пункта 1 ст.4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, нетрудоспособные граждане.

Из положений статьи 2 указанного Федерального закона нетрудоспособными гражданами являются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее – дети достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не больше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении социальной пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, и на момент обращения с заявлением ФИО4 достигла возраста 63 лет.

Таким образом, принимая во внимание возраст ФИО4, проживание на территории Российской Федерации, отсутствие пенсионного обеспечения на территории Республики Таджикистан, истец на момент обращения в пенсионный орган обладала правом на назначение социальной пенсии по старости, и решение об отказе в назначении социальной пенсии является незаконным.

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (часть 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по старости, понуждении к назначению социальной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии по старости ФИО4.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ИНН № назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № социальную пенсию по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН № в пользу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2025 года

Судья И.В.Зинина