Решение по делу № 2-2596/2023 от 24.03.2023 - о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Производство № 2-2596/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001842-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при помощнике судьи Кравченко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИП к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований, указав, что является собственником квартиры находящейся по адресу: ***.

Собственником без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена перепланировка, при которой были разобраны перегородки шкафов, зашит проем в перегородке ГВЛ, выполнены новые перегородки из ГВЛ, развернута мойка на 45 градусов.

Проект перепланировки жилого помещения по указанному адресу был согласован с предприятием, осуществляющим техническое обсаживание дома, а безопасность перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки.

Администрацией города Благовещенска истцу было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по указанному адресу, о чем было вынесено решение №4 от 19 января 2023 года, поскольку согласование самовольного переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено. Между тем истец полагает, что ЖК РФ не содержит запрета и не исключает полномочия согласовании самовольных перепланировок и переустройств органом местного самоуправления.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области №4 от 19 января 2023 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения квартиры №***. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном виде.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него не явился истец, представитель ответчика и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Аварийно – восстановительная компания», ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ,

определил:

рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции указал, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №4 от 19 января 2023 года законно и обосновано. Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 4 от 19 января 2023 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцам отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект» представленного истцом в обоснование заявленных требований, следует, что в квартире был разобраны перегородки шкафов, зашит проем в перегородке ГВЛ, выполнены новые перегородки из ГВЛ, развернута мойка на 45 градусов.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий, не затрагивают имущественные интересы третьих людей.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № ***. Обследование установлено, что все конструкции квартиры наружные и внутренние несущие стены, перекрытие, оконные и дверные заполнения после перепланировки и переустройства оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкцией существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующий дальнейшей эксплуатации жилой квартиры №*** в панельном здании по назначению не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Аварийно – восстановительная компания».

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором были разобраны перегородки шкафов, зашит проем в перегородке ГВЛ, выполнены новые перегородки из ГВЛ, развернута мойка на 45 градусов.

В решении ответчика №4 от 19 января 2023 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 4 от 19 января 2023 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ИП к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 4 от 19 января 2023 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры №*** незаконным.

Сохранить квартиру № ***, расположенную по адресу *** перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Першин

решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года