Решение по делу № 2-297/2023 от 21.12.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

№ года

УИД: №000816-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0,

представителя ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она родилась в <адрес>. В 1996 году была определена в детское интернатное учреждение на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением установлено, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Архаринской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принята на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении. В 2005 году она окончила обучение. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО6 В настоящее время со своими детьми она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды. В числе собственников объектов недвижимости она не значится, записи в Едином государственном реестре прав о регистрации прав в отношении нее нет, право бесплатной приватизации жилого помещения она не использовала. Учитывая, что она достигла возраста 18 лет, окончила обучение в образовательной организации, у неё, как у нуждающейся в жилом помещении, возникло право, а у администрации – обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что после окончания образовательного учреждения ответчики обязаны были предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди, не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было. Просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации рабочего поселка (пгт) Архара предоставить ей жилое помещение в границах муниципального образования рабочего поселка Архара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения. Определением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации рабочего поселка (пгт) Архара надлежащим ответчиком администрацией Архаринского муниципального округа <адрес>. В судебном заседании истец ФИО1 на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, в дополнении пояснила, что она относится к категории детей оставшихся без попечения родителей так как её мать ФИО7 умерла в 1996 году, отец ФИО8 был осужден к лишению свободы, а после был лишен родительских прав в отношении неё. Она была помещена в детское учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Окончив 9 классов, она поступила учиться в училище в <адрес>, где обучалась с 2003 по 2005 год. После окончания учебного заведения, она приехала в <адрес>, где ей было предоставлено жилое помещение в общежитии <адрес> ком.19. С ней был заключен договор социального найма в общежитии, где она проживала непродолжительное время. Регулярно вносила плату за жилое помещение, впоследствии уехала проживать к бабушке в <адрес>, где проживала на протяжении двух лет. В 2009 году поступила учиться в училище на штукатура в <адрес>, в связи с чем снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. С 2009 года по 2014 год она проживала в <адрес>, а затем переехала в <адрес>, где проживает по настоящее время с двумя детьми в жилом помещении по договору аренды. В связи со снятием её с регистрационного учета в <адрес>, данное жилое помещение было передано для проживания другому лицу, но регистрацию она сохраняет по адресу: <адрес> ком.19. В настоящее время она состоит на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Архаринского муниципального округа. По состоянию на сегодняшний день в очереди она значится под №. В собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей, как липу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено. Просит удовлетворить заявленные ею требования и возложить на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в пгт. <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по догово

Основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении.

В 2005 году она окончила обучение. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО6 В настоящее время со своими детьми она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды. В числе собственников объектов недвижимости она не значится, записи в Едином государственном реестре прав о регистрации прав в отношении нее нет, право бесплатной приватизации жилого помещения она не использовала. Учитывая, что она достигла возраста 18 лет, окончила обучение в образовательной организации, у неё, как у нуждающейся в жилом помещении, возникло право, а у администрации – обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что после окончания образовательного учреждения ответчики обязаны были предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди, не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было.

Просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации рабочего поселка (пгт) Архара предоставить ей жилое помещение в границах муниципального образования рабочего поселка Архара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации рабочего поселка (пгт) Архара надлежащим ответчиком администрацией Архаринского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, в дополнении пояснила, что она относится к категории детей оставшихся без попечения родителей так как её мать ФИО7 умерла в 1996 году, отец ФИО8 был осужден к лишению свободы, а после был лишен родительских прав в отношении неё. Она была помещена в детское учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Окончив 9 классов, она поступила учиться в училище в <адрес>, где обучалась с 2003 по 2005 год. После окончания учебного заведения, она приехала в <адрес>, где ей было предоставлено жилое помещение в общежитии <адрес> ком.19. С ней был заключен договор социального найма в общежитии, где она проживала непродолжительное время. Регулярно вносила плату за жилое помещение, впоследствии уехала проживать к бабушке в <адрес>, где проживала на протяжении двух лет. В 2009 году поступила учиться в училище на штукатура в <адрес>, в связи с чем снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. С 2009 года по 2014 год она проживала в <адрес>, а затем переехала в <адрес>, где проживает по настоящее время с двумя детьми в жилом помещении по договору аренды. В связи со снятием её с регистрационного учета в <адрес>, данное жилое помещение было передано для проживания другому лицу, но регистрацию она сохраняет по адресу: <адрес> ком.19. В настоящее время она состоит на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Архаринского муниципального округа. По состоянию на сегодняшний день в очереди она значится под №. В собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей, как липу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено. Просит удовлетворить заявленные ею требования и возложить на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в пгт. <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 ФИО12 доводы, изложенные в исковом заявлении и доводы, изложенные истцом ФИО1 поддержала в полном объеме, дополнений не имеет, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Архаринского муниципального округа <адрес> с заявленными требования не согласился, представил возражения на заявленные требования, из которых следует, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Каждый финансовый год, согласно методике распределения субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, выделяется определенное количество средств из областного бюджета в бюджет муниципального образования в виде субвенции. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам <адрес>, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения, согласно данного постановления стоимость одного квадратного метра на территории Архаринского муниципального округа составляла 32 775 рублей.

Муниципальному образованию <адрес> на каждый финансовый год были предусмотрены субвенции из областного бюджета: в 2018 году было выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению одного жилого помещения для детей-сирот в объеме 600 000 рублей; в 2019 году было выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению пяти жилых помещений для детей-сирот в объеме 3 384 930 рублей; в 2020 году было выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению восьми жилых помещений для детей-сирот в объеме 5 477 442 рублей; в 2021 году выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению жилых помещений для детей-сирот в объеме 7 819 599 рублей 30 копеек; в 2022 году выделено субвенции на осуществление государственного полномочия по приобретению жилых помещений для детей-сирот в объеме 4 916 250 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Архаринского муниципального округа заключено соглашение № о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Архаринского муниципального округа на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на сумму 2 163 150 рублей для приобретения в 2023 году не менее двух жилых помещений. В связи с тем, что в начале текущего года стоимость жилья на вторичном рынке значительно возросла, что подтверждают результаты проведенного мониторинга, администрация обратилась в министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой рассмотреть возможность об увеличении стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 56 305 рублей 95 копеек. (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации из МСЗН АО получен ответ, согласно которому увеличен норматив предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Архаринскому муниципальному округу в размере 56 306 рублей на приобретение одного жилого помещения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» для Архаринского муниципального округа утвержден норматив предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам <адрес>, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения в размере 56 306 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Архаринского муниципального округа заключено дополнительное соглашение № к Соглашению на сумму 1 858 098 рублей для приобретения в 2023 года не менее 1 жилого помещения. Администрацией Архаринского муниципального округа приобретено 1 жилое помещение.

Считает, что органы местного самоуправления в лице администрации Архаринского муниципального округа, действительно, наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но законодательство четко трактует, что данные полномочия осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета. Администрация Архаринского муниципального округа <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год. Однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме.

Кроме того, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ внесены изменения в статью 8 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которая дополнена пунктом 9.1 лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включёнными в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8. Приобретенное одно специализированное жилое помещение предоставлено по договору найма, лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимавшее участие в специальной военной операции.

В администрации Архаринского муниципального округа распределение жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в порядке очереди, так как внеочередное предоставление жилого помещения, повлечет нарушение прав других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО9 поддержала доводы, изложенные в возражениях на заявленные требования в полном объеме, просила в удовлетворении требований, отказать.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства МКУ «Управление образования и молодежной политики» (ранее «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).

Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО10 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО7 умерла (свидетельство о смерти I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), отец ФИО8 был осужден (приговор Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), затем лишен родительских прав (решение Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 была определена с детское интернатное учреждение. За несовершеннолетней ФИО1 была закреплена жилплощадь в <адрес> (п.2 Постановления).

Постановлением главы Архаринской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что постоянной жилой площади у несовершеннолетней ФИО1 нет, она поставлена на льготную очередь по предоставлению жилья при достижении совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу пункт 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления главы Архаринской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с уведомлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлена жилая площадь в общежитии <адрес>, комната 19, размером 23,4 кв.м.

Из сведений, представленных ООО «Архаринский заказчик» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании протокола заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО1 и МУ «Служба заказчика» был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о расторжении данного договора в организации отсутствуют, так как архив не сохранился. В настоящее время по адресу: <адрес> проживает ФИО11 на основании перезаключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на 420 от ДД.ММ.ГГГГ (договоры № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству АГ №, выданному профессиональным училищем № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном учебном заведении, окончила полный курс с получением начального профессионального образования по профессии «Повар-кондитер».

Согласно свидетельству, об уровне квалификации, выданному ФИО1 государственным образовательным учреждением начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 присвоена квалификация «штукатур, маляр, облицовщик-плиточник».

В соответствии со сведениями, предоставленными органом опеки и попечительства отдела МКУ «Управление образования и молодежной политики», копии паспорта, сведений, представленных ОВМ МО МВД РФ «Бурейскийц» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт Архара, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-31307122, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

Из справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, выданной ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сведения о зарегистрированных правах собственности на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории <адрес> за ФИО1 отсутствуют.

ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей сына ФИО13 Данила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО13 Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 1 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с Уставом Архаринского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрация Архаринского муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Как установлено в судебном заседании, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено не было.

Таким образом, согласно материалам дела, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, приведенные представителем ответчика о том, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением не может быть исполнена в связи с отсутствие достаточных средств субвенций из областного бюджета, являются не состоятельными.

Дополнительные гарантии прав категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. В силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления уполномочены на решение вопросов по предоставлению жилых помещений (жилых домов, квартир) данной категории граждан за счет средств областного бюджета.

Обязанность по предоставлению жилья по смыслу указанных норм права, возлагается на орган самоуправления, не может расцениваться как нарушающая самостоятельность и права местного самоуправления. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению указанной категории граждан жилым помещением предполагает полную компенсацию возникающих при её исполнении расходов органа местного самоуправления. Данная обязанность не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие, поскольку имеет как общегосударственное, так и местное значение. Тот факт, что обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяют либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей вышеуказанной категории на обеспечение их жильем органами местного самоуправления, поскольку закон не связывает реализацию соответствующих социальных гарантий с наличием либо отсутствием денежных средств, они не могут быть поставлены в зависимость от взаимодействия бюджета органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в пгт. <адрес>, общей площадью не менее 30 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.