16RS0051-01-2022-009989-08

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань Дело №2а-6345/22

9 ноября 2022 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного соответчика следственного управления СК России ФИО2,

представителя заинтересованного лица МВД по РТ ФИО3

при секретаре Насыровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к руководителю Арского межрайонного следственного отдела следственного управления следственного комитета России по Республике Татарстан ФИО4, руководителю следственного отдела по Советскому району г. Казани следственного управления следственного комитета России по Республике Татарстан ФИО5, следственному управлению следственного комитета России по Республики Татарстан о признании действий незаконными, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что им были поданы заявления в адрес следственного управления следственного комитета России по Республике Татарстан (далее – СУ СК РФ по РТ), в которых он указывал на преступления, имеющиеся в действиях сотрудников полиции ОП «Тюлячинский» и УНК МВД по РТ, а также просил возбудить уголовные дела. 17 июня 2022 года административный истец получил ответы от сотрудника СУ СК РФ по РТ. По мнению административного истца, в данных ответах нарушена статья 5 Федерального закона «О порядке обращения граждан», а также нарушен порядок регистрации сообщений о преступлении по следующим основаниям. Так, заявление административного истца, в котором он просил возбудить уголовные дела и прикладывал доказательства, было преобразовано в обращение о несогласии с действиями сотрудников полиции. Таким образом, заявления административного истца не были зарегистрированы в книге регистрации сообщений о преступлениях, были оставлены без процессуального контроля, а также на них были даны несоответствующие ответы. Следовательно, административный истец был лишен конституционного права на государственную защиту.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие сотрудников СУ СК РФ по РТ.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил свое требование и просил признать незаконными ответы, данные на его заявления от 3 июня 2022 года и от 27 июля 2022 года.

Также в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель Арского межрайонного следственного отдела СУ СК по РТ ФИО4, руководитель следственного отдела по Советскому району г. Казани СУ СК РФ по РТ ФИО5, а в качестве заинтересованных лиц - МВД по РТ, заместитель руководителя первого контрольно-следственного отдела СУ СК РФ по РТ ФИО6

На судебное заседание, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец явился, требования поддержал.

Представитель административного соответчика СУ СК РФ по РТ явился, требования не признал.

Представитель заинтересованного лица МВД по РТ на судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителей административного соответчика и заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года №72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Названная Инструкция устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (пункт 1).

В пунктах 26, 27 Инструкции предусмотрено, что регистрации в книге подлежат сообщения о преступлении, содержащие сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, поступившие с постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственности из другого органа предварительного расследования (в том числе иного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации), независимо от ранее произведенной регистрации.

Согласно пункту 20 Инструкции, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 марта 2022 года приговором Советского районного суда г. Казани ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ, частью 1 статьи 228.1 УК РФ.

14 июня 2022 года апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан приговор в части осуждения ФИО1 по пункту «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ отменен, а уголовное преследование в этой части прекращено в связи с непричастностью к совершению преступления. При этом, суд апелляционной инстанции указал, что не могут быть признаны достоверными показания свидетеля, оглашенные в суде первой инстанции положенные в основу приговора. Судом апелляционной инстанции дана оценка совокупности собранных по уголовному делу доказательств, ряд доказательств признаны судом недопустимыми. При этом исключение доказательств, связано с процессуальными нарушениями, допущение которых не образует состава какого-либо преступления.

ФИО1 в адрес СУ СК РФ по РТ направил пять обращений от 28 апреля 2022 года, от 20 июня 2022 года, от 29 июня 2022 года, от 25 мая 2022 года, от 8 июня 2022 года. В данных обращениях административный истец указывал несогласие с действиями должностных лиц органов внутренних дел при досудебном производстве по уголовному делу. Обращения административного истца от 28 апреля 2022 года, от 20 июня 2022 года, от 29 июня 2022 года были перенаправлены в Арский МРСО СУ СК РФ по РТ, обращения от 25 мая 2022 года, от 8 июня 2022 года - в СО по Советскому району СУ СК РФ по РТ.

3 июня 2022 года Арский МРСО СУ СК РФ по РТ в адрес административного истца направил ответ на обращения, в котором также было указано, что заявления и обращения, которые не содержат сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в Книге регистрации сообщений о преступлениях и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. При установленных обстоятельствах, вмешательство следственных органов не требуется, обращение не содержит сведений о преступлениях. В виду отсутствия правовых оснований для проведения проверки в соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и принятия решения в порядке предусмотренном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обращение административного истца рассмотрено, как иное обращение, требования, изложенные в нем отклонены.

Кроме того, 27 июля 2022 года СО по Советскому району СУ СК РФ по РТ в адрес административного истца направлен ответ на обращения от 25 мая 2022 года и 8 июня 2022 года согласно которого административному истцу было сообщено, что в соответствии со статьёй 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, признаются следователем без дополнительной проверки. Доводы о фальсификации доказательств сотрудниками УНК МВД по РТ по эпизоду о сбыте наркотических средств лицу, объективными данными не подтверждены. В части эпизода по сбыту наркотических средств данному лицу, административный истец признан виновным вступившим в силу вышеуказанным приговором суда по части 1 статьи 228.1 УК РФ. Исследованные в суде показания свидетеля, а также результаты оперативно-розыскных мероприятий, выполненных сотрудниками УНК МВД по РТ, признаны судом допустимыми доказательствами и положены в основу обвинительного приговора.

В соответствии с пунктом 20 приказа Председателя СК РФ от 11 октября 2012 года №72, сообщения, заявления и обращения, которые не содержат сведения об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае, СО по Советскому району СУ СК РФ по РТ указал, что в обращениях административного истца отсутствуют достаточные данные о наличие признаков преступления, подследственного следователям СК РФ.

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие административных соответчиков, в части не рассмотрения его обращений по существу заявленных требований.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны заявленных административных ответчиков по следующим основаниям.

В данном случае, заявления административного истца рассмотрены в установленные сроки и уполномоченными должностными лицами в соответствии с Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета России, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующего правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, поскольку проверка законности и обоснованности таких решений осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших, что и имело место в рассматриваемой ситуации.

По итогам рассмотрения административному истцу даны мотивированные ответы по существу всех поставленных вопросов. При этом, суд отмечает, что заявления административного истца рассмотрены в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, поскольку не содержали в себе конкретных сведений о совершении какого-либо преступления сотрудником полиции, поскольку излагали субъективную оценку ее подателем определенной ситуации, в связи с чем, они не подлежали рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и, соответственно, не подлежали регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях.

При этом, Арским МРСО СУ СК РФ по РТ был повторно пересмотрен ответ на обращение административного истца от 3 июня 2022 года, ввиду несогласия административного истца. 24 августа 2022 года административному истцу ФИО1 дан более развернутый ответ, согласно которого последнему было разъяснено, что в своих обращениях он не приводит объективных доводов, свидетельствующих о совершении в отношении него преступления, в связи с чем основании для пересмотра ранее принятых решений не имеется. Также, административному истцу было разъяснено, что он может обратиться в случае несогласия с действиями (бездействиями) отдельных должностных лиц органов внутренних дел, вышестоящему руководителю, прокурору, в суд, в порядке установленном статьями 124-125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административному истцу повторно сообщено, что ввиду отсутствия правовых оснований для проведения проверки в соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и принятия решения в порядке предусмотренном статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обращение административного истца рассмотрено, как иное обращение, требования, изложенные в нем отклонены.

Следовательно, суд приходит к выводу, что заявления административного истца были рассмотрены по существу поставленных в них вопросов с учетом действующего законодательства и правомерной квалификации данных обращений по нормам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оспариваемое административным истцом незаконное бездействие со стороны административных ответчиков не установлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным.

Поскольку при подаче возбуждении административного дела административному истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины, а решение суда состоялось не в пользу административного истца, в настоящее время с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к руководителю Арского межрайонного следственного отдела следственного управления следственного комитета России по Республике Татарстан ФИО4, руководителю следственного отдела по Советскому району г. Казани следственного управления следственного комитета России по Республике Татарстан ФИО5, следственному управлению следственного комитета России по Республики Татарстан о признании действий незаконными отказать.

Взыскать с ФИО1 пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2022 года

Судья Д.А. Бусыгин

Решение10.01.2023