РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-839/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, просит обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** ФИО1, <дата> г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань. Право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань возникло у ФИО1 <дата>. Однако, на время проведения прокурорской проверки жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией г.о. Сызрань ФИО1 не предоставлено. ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности ФИО1 жилых помещений не имеет, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата> и <дата>. ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань Самарской области жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сызрани с заявлением о защите его жилищных прав в судебном порядке, поскольку его финансовое положение не позволяет самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением, что и повлекло обращение в суд прокурора города в его интересах.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрань Антонова В.М. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань Самарской области в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, согласно письменных возражений считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань Самарской области. По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из-числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань под № ***. Предоставление жилых помещения детям-сиротам осуществляется исходя из очередности в установленном законом порядке. Внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот никаким законом не предусмотрено. Достижение ФИО1 18-летнего возраста не дает ему права внеочередного предоставления жилого помещения в обход других лиц, включенных в список ранее.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку денежные средства для приобретения жилых помещений выделяются из городского, областного и федерального бюджетов. По данному направлению ведется работа. ФИО1 включен в список, состоит под номером № ***. Денежные средства запрашиваются, затем выделяются и осваиваются. Срочной необходимости в предоставлении жилого помещения ФИО1 не имеется.

Представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО3 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит привлечь к участию Министерство строительства Самарской области, исключив Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в связи с передачей полномочий.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя, отказать в исковых требованиях об обеспечении жилым помещением, поскольку ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда не под номером первым, и подлежит обеспечению жилым помещением в установленном порядке, а обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда приведет к нарушению прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее нее, и к нецелевому расходованию бюджетных средств, либо удовлетворить исковые требования, уточнив их «обязать муниципальное образование предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда».

Привлеченный в качестве третьего лица представитель Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений против иска не представлено, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без участия представителя.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать ФИО1 - ФИО4 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Распоряжением Администрации г. Сызрани от <дата> № ***-р, над ФИО1, <дата> г.р. установлена опека, назначив опекуном ФИО5, которая <дата> заключила брак с ФИО6 и сменила фамилию на ФИО7.

<дата> ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась к Главе А. г.о. Сызрань с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> ФИО1, <дата> г.р. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань.

Несмотря на то, что ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ответчик свою обязанность по предоставлению ФИО1 такого жилого помещения не исполнил, в связи с чем, он обратился к прокурору г. Сызрани с просьбой оказать содействие в получении жилья.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также копией паспорта и свидетельством о рождении ФИО1, распоряжением Администрации г.о. Сызрань об установлении опеки от <дата>, справкой о лицах, состоящих на регистрированном учете, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Сызрань <адрес> <дата> по настоящее время; справкой ЦТИ, согласно которой ФИО1 жилья на территории г.о. Сызрань не имеет, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных прав на недвижимость за ФИО1

Согласно постановления А. г.о. Сызрань от <дата> № ***, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань Самарской области.

<дата> ФИО1 обратился с заявлением к прокурору г. Сызрани с просьбой оказать содействие в получении жилья.

Согласно сообщению Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата>, ФИО1 в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на <дата> порядковой номер ФИО1 № ***.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 20 декабря 2012 года № 135-ГД установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Закона Самарской области).

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 2 Закона Самарской области).

В силу ч. 5 ст. 2 названного выше Закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Сызрань удовлетворить, поскольку ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Доводы представителей Администрации г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, и нарушение прав иных лиц, и проводимой работе по запросу денежных средств и их освоению, суд считает не состоятельными, поскольку гарантированное законом право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в виде представления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета Самарской области, а также в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдение порядка очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах ФИО1, <дата> года рождения к Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань ОГРН № *** предоставить ФИО1, <дата> года рождения, паспорт № ***, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья Зинина А.Ю.