Дело № 5-1522/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 21 сентября 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС АДРЕС, гражданина РФ, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ № №, выдан АДРЕС АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ к.п. №, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов 01 минут по адресу: АДРЕС, ИП Каримов Орифджон Раджаббоевич, в нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в течении трех рабочих дней о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, неоформленного в письменном виде с гражданином АДРЕС ФИО6 с момента допуска работника к работе в качестве продавца по адресу: Москва, АДРЕС. с ведома и по поручению ИП ФИО1 Нарушение, предусмотренное частью 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенно ИП ФИО1 в АДРЕС.

ИП ФИО5 в судебное заседание явился, вину признал, просил суд учесть, что иностранный гражданин ФИО6 фактически не работал ДД.ММ.ГГГГ и находился на стажировке, не исполнял по существу трудовые обязанности, так как он лишь подбирал сотрудника. Просил суд учесть, что когда он решил брать на работу ФИО6, то оформил его на работу по всем правилам.

Суд, выслушав ФИО1 исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами указанного органа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом ИП ФИО1 положений федерального закона № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ и данных о нарушениях обязательных требований, установленных положением миграционного законодательства РФ по соблюдению правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда в месте пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности, полученные в результате проверки информации, зарегистрированной в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца иностранного гражданина - гражданина Республики ..... ФИО6 по адресу: АДРЕС, АДРЕС. Индивидуальный предприниматель ФИО1 года в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в установленный законом срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности в течении трех дней со дня заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской (л.д.4) рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО7 (л.д. 6), протоколом осмотра территории (л.д. 7-9), распоряжением врио начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 34), кассовым чеком о проведении покупки (л.д. 10), фототаблицей (л.д. 12), письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,13), сведениями из МВД России ППО «Территория» (л.д. 15), договором аренды нежилого помещения (л.д.22-30), рапортами (л.д.35,37), объяснениями ФИО1 (л.д.38). В материалах дела имеется кассовый чек, фототаблица с названием объекта осмотра и письменные объяснения ФИО6, которые позволяют определить место осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит место, время его составления, место, время совершения и описание события административного правонарушения, статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность.

В абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить требования миграционного законодательства.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий три рабочих дня, совершено в форме бездействия по месту его жительства: АДРЕС,

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что иностранный гражданин находился на стажировке и не исполнял по существу трудовые обязанности, не имеют правового значения, поскольку, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, образуют действия лица, не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

ИП ФИО1 был обязан предоставить документы, подтверждающих факт заключения трудового договора с иностранным гражданином, однако не представил их.

На основании изложенного, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при этом нарушение, предусмотренное ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершено в Московской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины, устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым за совершенное правонарушение назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток по адресу осуществления фактической деятельности и расположения торгового объекта (торговой точки): АДРЕС, АДРЕС.

Исполнение постановления суда в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Алтуфьевский ОСП ГУФССП России по г. Москве адрес: 129347, Югорский проезд, д. 22, стр. 1.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись: А.В. Елисеева