УИД - 05RS0013-01-2025-001534-65

Дело №2-1200/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 16 сентября 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гусейнова Р.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахышевой Л.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МР «Дербентский район» РД по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1200/2025 по иску ФИО1 к администрации МР «Дербентский район» РД об обязании заключить договор специализированного найма жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации МР «Дербентский район» РД об обязании заключить договор специализированного найма жилого помещения во внеочередном порядке.

Иск мотивирован тем, чтоистец ФИО1,08.01.2002года рождения, является круглым сиротой. Постановлением Администрации Дербентского районаРеспублики Дагестан от 01.06.2016 поставлен на жилищный учет.

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договор специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, истец просит обязать Администрацию МР «Дербентский район» Республики Дагестан предоставить во внеочередном порядке ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить по изложенным обстоятельствам в иске, исключив из исковых требований пятилетний срок заключения договора, удовлетворить требования без срока.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» РД ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что Постановлением главы администрации МР «Дербентский район» от 02.06.2025 уточнен список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 18 и старше лет. Согласно указанному списку гр. ФИО1 числится под № и в течении пару лет будет обеспечен жилым помещением. В настоящее время нормативно правовыми актами не установлено внеочередное предоставления жилья данной категории граждан, поскольку это может нарушить право остальных лиц, поставленных на учет ранее истца. Кроме того, администрация обеспечивает жильем данную категорию граждан по мере поступления денежных средств.

Прокуратур г.Дербента, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, от помощника прокурора Исамова С.Г. в суд поступило заявление в котором просил рассмотреть указанное дело в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – Министерство финансов Республики Дагестан – будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства не явились, направили в суд свои возражения, в котором просили в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Третье лицо – ГКУ РД «ТУСЗН г.Дербента и Дербентского района» надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо - Министерство труда и социального обеспечения Республики Дагестан, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся сторон по делу, исследовав письменные материалы, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г. № 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Во исполнение этого закона постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 г. №161 «Об Утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» (далее - постановление Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 г. №161) утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2004 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий (ст. 3).

Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г. №58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан (п. 8 ст. 8).

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом положений закона надлежащим ответчиком по делу является администрация МР «Дербентский район» Республики Дагестан, которая наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Поскольку, государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 14.12.2020 № 269 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что с 01 января 2023 года Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом за реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которое осуществляет функции главного распределителя бюджетных средств в отношении мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а Министерство труда и социального развития Республики Дагестан формирует списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанный список предоставляется Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, которое в свою очередь после получения предельных объемов финансирования от Министерства финансов Республики Дагестан, доводит бюджетные ассигнования до конченых получателей – муниципальных образований Республики Дагестан.

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан от 01.06.2016 за № ФИО1 принят на учет по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми, и поставлен на учет под №.

Постановлением главы администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан от 02.06.2025 за №, уточнен список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 18 и старше лет, согласно которому ФИО1 числится под №.

ФИО1 жилого помещения, закрепленного или находящегося в его собственности не имеет, что подтверждается сведениями Росреестра. Однако до настоящего времени АдминистрациейМР «Дербентский район» Республики Дагестан жилое помещение ФИО1 для проживания не предоставлено по причине недостаточности выделяемых субвенций из бюджета Республики Дагестан на эти цели.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учетФИО1 по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, суд считает требованияФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенную по адресу: <адрес>, заключить договор найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Дагестан, (паспорт №), проживающим по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.

Судья Р.А. Гусейнов