Дело № 2-956/2023
УИД № 51RS0009-01-2023-000523-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 07.08.2023)
г. Кандалакша 03 августа 2023 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Ком Е.А.,
с участием
помощника прокурора г. Кандалакши Нудгиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» о возложении обязанности,
установил:
прокурор города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» (далее по тексту – МУП ЖКХ «Вымпел») о возложении обязанности провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2024. В обоснование заявленных требований указал, что в ведении МУП ЖКХ «Вымпел» имеются: угольная котельная, расположенная в <адрес>; электрокотельная <номер>, расположенная в <адрес>; участки недр в н.п. ж/д <адрес> и нп ж/д <адрес> (одиночные скважины). Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Проведенной проверкой установлено, что МУП ЖКХ «Вымпел» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Документация, подтверждающая её проведение, не представлена. Следовательно, не отражена актуальная информация отнесения объекта к определенной категории (I- IV). В связи с выявленными нарушениями 17.02.2021 в адрес директора МУП ВКХ «Вымпел» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако на март 2023 нарушения не устранены. Таким образом, МУП ЖКХ «Вымпел» допускаются нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности. Просит обязать МУП ЖКХ «Вымпел» провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2024
В судебном заседании помощник прокурора г. Кандалакши Нудгина Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенном в иске.
Представители МУП ЖКХ «Вымпел» участия в судебном заседании не принимали, представил отзыв, в котором согласились с заявленными требованиями.
Заслушав помощника прокурора г. Кандалакши Нудгину Е.А., исследовав материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав, в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, осуществление которого возможно только в судебном порядке.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная" и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые выбросы.
Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством. Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, про водится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными. последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Сведения, полученные в результате про ведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при про ведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать про ведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что в ведении МУП ЖКХ «Вымпел» имеются: угольная котельная, расположенная в <адрес>; электрокотельная <номер>, расположенная в <адрес>; участки недр в н.п. ж/д <адрес> и н.п. ж/д <адрес> (одиночные скважины).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.
Проведенной проверкой установлено, что МУП ЖКХ «Вымпел» не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Документация, подтверждающая её проведение, не представлена.
В адрес директора МУП ВКХ «Вымпел» внесено представление от 17.02.2021, которое рассмотрено и удовлетворено, однако на март 2023 нарушения не устранены.
В связи с тем, что МУП ЖКХ «Вымпел» допускаются нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности, а также оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2024
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кандалакши удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» (ИНН <***> ОГРН <***>) провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.12.2024.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Вымпел» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Лебедева