№ 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Фокино 15 января 2025 года

Судья Фокинского городского суда Приморского края Иванишко М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении К.К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, паспорт №, служащий <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут К.К.Б., в акватории бухты Разбойник залива Стрелок, что относится к внутренним морским водам, управляя маломерным судном катером марки № с б/н № подошел к берегу вблизи строения, расположенного по адресу: <адрес> (катерная стоянка у пирса <данные изъяты>»), где высадил гражданина Г.В.С. с имеющимися водными биологическими ресурсами: 1520 мускулов-замыкателей гребешка приморского общим весом 40 кг/нетто, 6 особей трепанга дальневосточного общим весом 0,97 кг/нетто (970 гр.), которые были перегружены К.К.Б. в автомобиль Г.В.С. марки <данные изъяты> серого цвета с государственным регистрационным знаком №, а последний впоследствии был задержан, тем самым К.К.Б. без соответствующих разрешительных документов осуществил на катере марки <данные изъяты> с б/н № транспортировку вышеуказанных биологических ресурсов с о. ФИО1 до паромной переправы <адрес>, нарушив пп. «д,е» п.31, п.49, пп. «д» п. 57.1, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 06.05.2024 г. №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

В судебное заседание К.К.Б. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания заявил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал. При таких обстоятельствах, судья на основании ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие К.К.Б.

Представить административного органа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов: трепанга дальневосточного - в подзоне Приморье; морских гребешков - в подзоне Приморье южнее мыса Золотой, в заливе Анива Восточно-Сахалинской подзоны (за исключением рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); (пп. «д,е» п.31 Правил рыболовства).

Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга дальневосточного (пп. «д» п.57.1 Правил рыболовства).

При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для гребешка приморского, составляет 10 особей (таблица 4).

В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут до 15 часов 40 минут К.К.Б., в акватории бухты Разбойник залива Стрелок, что относится к внутренним морским водам, управляя маломерным судном катером марки <данные изъяты> с б/н № подошел к берегу вблизи строения, расположенного по адресу: <адрес> (катерная стоянка у пирса «<данные изъяты>»), где высадил гражданина Г.В.С. с имеющимися водными биологическими ресурсами: 1520 мускулов-замыкателей гребешка приморского общим весом 40 кг/нетто, 6 особей трепанга дальневосточного общим весом 0,97 кг/нетто (970 гр.), которые были перегружены К.К.Б. в автомобиль Г.В.С. марки <данные изъяты> серого цвета с государственным регистрационным знаком №, а последний впоследствии был задержан, тем самым К.К.Б. без соответствующих разрешительных документов осуществил на катере марки <данные изъяты> с б/н № транспортировку вышеуказанных биологических ресурсов с о. ФИО1 до паромной переправы <адрес>, нарушив пп. «д,е» п.31, п.49, пп. «д» п. 57.1, п. 70 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 06.05.2024 г. №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

Вина К.К.Б. в совершение вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с участием К.К.Б. произведён досмотр катера марки <данные изъяты> с б/н № в результате которого вещей, документов, оружия или боеприпасов, не обнаружено.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 45 мин. до 15 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ произведён досмотр автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком М №, в котором на заднем сидении обнаружены: два пропиленовых мешка, наполненные водными биологическими ресурсами – предположительно мускул-держатели гребешка приморского, а также черный полиэтиленовый пакет, в котором находились особи предположительно трепанга Дальневосточного. Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, данные биоресурсы изъяты. В ходе их пересчёта и перевеса, о чем составлен соответствующий акт, установлено, что в двух пропиленовых мешках находится 1520 штук мускул-замыкателя гребешка приморского, общей массой 40 кг, в 1 кг нетто составило 38 штук; в чёрном полиэтиленовом пакете – 6 особей трепанга Дальневосточного. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ трепанг Дальневосточный в количестве 6 штук, общей массой 970 грамм, в живом виде возвращен в среду обитания.

Из пояснений Г.В.С., данных им в ходе проведения административного расследования, следует, изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы получены им при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ он попросил К.К.Б. сходить с ним на о.ФИО1, и забрать мешки, что было в мешках, он ему не говорил. На катере он пришел к пирсу в <адрес>, забрал мешки с морепродуктами и загрузил их в свой автомобиль <данные изъяты>, где его встретили сотрудники пограничных органов. Вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью.

Из пояснений К.К.Б., данных им в ходе проведения административного расследования, следует, что он забрал с. о. ФИО1 Г.В.С. с мешками и довез до паромной переправы <адрес>. Позже К.К.Б. узнал, что в мешках находились водные биологические ресурсы, о том, что транспортировал водные биологические ресурсы нельзя. Вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаивается.

Пояснения К.К.Б. судья признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетеля – должностного лица Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО5

По представленным экземплярам мускул-замыкателей, отобранных в качестве проб и образцов из мускул-замыкателей, изъятых при вышеуказанных обстоятельствах, научным сотрудником ФГБН «ВНИРО» установлено, представленная на экспертизу продукция в количестве 1 кг весом – 38 экз. мускул-замыкателей была изготовлена из гребешка приморского. Представленная продукция относится к гребешку приморскому к типу Моллюски, подклассу Заднежаберные моллюски, классу Двустворчатые моллюски, семейству Пектиниды. Обитают в море. На изготовление продукции 1520 мускул-замыкателей понадобилось 1520 особей гребешка приморского. Средняя масса 1 особи гребешка приморского в сыром виде составил 202 грамма. Общая масса гребешка приморского, использованный на изготовление 1520 мускул-замыкателей составил 307 кг сырца (при средней массе 1 особи 202 грамма). (Справочник по культивированию беспозвоночных в южном Приморье. ТИНРО. Владивосток, 2002).

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) гребешка приморского и трепанга дальневосточного у К.К.Б. на момент совершения административного правонарушения отсутствовали, о наличии подобного разрешения К.К.Б. не заявлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая вышеуказанные нормы права, судья признает К.К.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Действия К.К.Б. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из ответов ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от ДД.ММ.ГГГГ № и ООО «МАРИКУЛЬТИУРА» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, стоимость 1 кг гребешка Приморского в створке (сырец) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 500 руб.; стоимость трепанга Дальневосточного живого за 1 кг составляет 400 руб.

Согласно представленному пограничной службой ФСБ России расчету ущерба от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент совершения административного правонарушения сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 307 кг х 500 руб. = 153 500 руб. за гребешок Приморский; 0,97 кг х 400 руб. = 388 руб. за трепанг Дальневосточный. Сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 307 кг х 500 руб. = 153 500 руб. за гребешок Приморский; 0,97 кг х 400 руб. = 388 руб. за трепанг Дальневосточный. Сумма штрафа за административное правонарушение составила от 76 944 руб. до 153 888 руб.

Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка приморского составляет 307 кг, трепанга Дальневосточного – 0,97 кг, то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 153 888 руб., а минимально допустимым – 76 944 руб.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание К.К.Б. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность К.К.Б., предусмотренных ст. 4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств (1482 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского) разрешен в постановлении Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

К.К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, паспорт № № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 76 944 (семьдесят шесть тысяч девятьсот сорок четыре) рубля 00 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам – Получатель: УФК по Приморскому краю (служба в г.Находке, л/с <***>), банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, р/счёт <***>, кор. счёт 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, ИНН <***>, КПП 250802003, Код дохода 18911601081019000140, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Фокинский городской суд Приморского края по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств (1482 шт. (экз.) мускул-замыкателя гребешка приморского) разрешен в постановлении Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

По вступлении настоящего постановления в законную силу снять арест с маломерного судна с катера марки <данные изъяты> с б/н №, наложенный в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ

Катер марки <данные изъяты> с б/н №, переданный на ответственное хранение К.К.Б., оставить у последнего как у законного владельца.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Иванишко