Дело № 5-380/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.
Мотивированное постановление составлено 28 сентября 2023 года.
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев 26 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ отсутствуют,
которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола,
установил:
В период времени с 23-00 часов 05.08.2023 до 02-20 часов 06.08.2023 (время магаданское) во ВМВ РФ на побережье Охотского моря Тауйской губы Ольского лимана, в средних географических координатах 59о35’06” СШ, 151о17’06” ВД, ФИО1, не имея разрешительных документов на добычу водных биологических ресурсов ставной сетью, осуществил вылов (добычу) трехэкземпляров горбуши и 2 экземпляров кижуча, чем нарушил п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 №285.
В связи с нарушением ФИО1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем составлена телефонограмма, ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлений и (или) ходатайств не представил, при извещении выразил согласие с протоколом и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В связи с изложенным, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285) (далее - Правила) предусмотрено, что
- при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 63).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 06 августа 2023 в ходе проверки был установлен гр. ФИО1, осуществивший при помощи ставной сети, вылов (добычу) водных биологических ресурсов - трехэкземпляров горбуши и двух экземпляров кижуча. Водные биоресурсы, ставная сеть, являющаяся орудием совершения правонарушения, были изъяты и переданы на ответственное хранение, о чем составлены соответствующие акты и протоколы.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 09.09.2023 (л.д. 31-32);
- протоколом об изъятии вещей и документов от 06.08.2023 (л.д. 2);
- актами приема – передачи изъятых вещей от 06.08.2023 (л.д. 10-11);
- актом осмотра места осуществления рыболовства от 06.08.2023 (л.д. 1);
- письмом ООО «Ольский рыбопромышленный завод» от 07.08.2023 (л.д. 14).
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО1 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов (добыча) водных биологических ресурсов, без путевки, с использованием ставной сети, поэтому квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из материалов дела следует, что ФИО1 добыто (выловлено) 3 (три) экземпляра горбуши и 2 (два) экземпляра кижуча
Согласно сведениям, предоставленным ООО «Арманская рыбопромышленная группа», рыночная стоимость 1 экземпляра водных биологических ресурсов состоянию на 07.08.2023 составляет: горбуши 80 руб., кижуча 500 руб. (л.д.19).
То есть стоимость добытого ФИО1 составляет 1240 руб. (3 экз. горбуши х 80 руб.) + (2 экз. кижуча х 500 руб.).
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Санкция ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1., наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО1. меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - в объеме однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова.
Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.
Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.
В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.
Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу рыба, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на отделение рп Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Статьей 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 размер причиненного ущерба не оспаривал, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба и в связи с чем имеются законные основания для взыскания с лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерба, причиненного рыбным запасам РФ одновременно с назначением ему административного наказания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов: одного экземпляра горбуши составляет 961руб., одного экземпляра кижуча составляет 10635 руб.
Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в сумме 24153 руб. 00 коп. (3 экз. горбуши х 961 руб.) + ( 2 экз. кижуча х 10635 руб.).
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 1240 (одна тысяча двести сорок) руб. 00 коп., с конфискацией орудия лова - ставной сети (длина 24,6 м., высота 2,8 м., ячея 50х50, дель – леска белого цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета, с белыми пенопластовыми наплавами цилиндрической формы в количестве - 26 шт., нижняя подбора-фал грузовой капроновый серого цвета).
Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации 24153 (двадцать четыре тысячи сто пятьдесят три) руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного рыбным запасам Российской Федерации.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 014442501, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана // УФК по Магаданской области в г.Магадане, Номер счета получателя 03100643000000014700, код классификации доходов 18911601081019000140.
Ставную сеть (длина 24,6 м., высота 2,8 м., ячея 50х50, дель – леска белого цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета, с белыми пенопластовыми наплавами цилиндрической формы в количестве - 26 шт., нижняя подбора-фал грузовой капроновый серого цвета), по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.
Разъяснить ФИО1., что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Изъятую в ходе производства по делу рыбу в количестве 3 (трех) экземпляров горбуши и 2 (двух) экземпляров кижуча, хранящуюся в ООО «Ольский РПЗ», по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.
Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, возложить на отделение рп.Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Установить дату составления мотивированного постановления – 28 сентября 2023года.
Судья подпись О.А. Стахорская