Решение по делу № 2-1607/2022 от 18.07.2022 | Кинешемский городской суд (Ивановская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности по устранению

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика устранить указанные нарушения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1607/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года гор. Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Сосуновой М.Е.,

с участием представителя истца - помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица МУ УГХ г.Кинешмы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения №522ж-2022, решения заместителя прокурора города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. В ходе проверки прокуратурой города совместно с сотрудниками администрации городского округа Кинешма, МУ УГХ г.Кинешмы был осуществлен осмотр, в ходе которого были выявлены многочисленные несанкционированные свалки отходов, расположенные на землях городского округа Кинешма.

Так, возле контейнерной площадки, расположенной возле <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес>А по <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 2 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной уд. 10 по <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно З м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1,5 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 0,5 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной <адрес> <адрес> имеются навалы отходов, объемом приблизительно 2 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3,5 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 2 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1,5 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3 м?;

Возле контейнерной площадки, расположенной <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?.

Возле контейнерной площадки, расположенной <адрес> <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?.

Указанные сведения нашли свое отражение в актах проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами. Собственниками вышеназванных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства»).

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать Муниципальное образование «<адрес> Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенных у контейнерных площадок, расположенных возле <адрес>; возле <адрес>А по <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; на <адрес> <адрес>.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма ФИО1, представитель третьего лица Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» ФИО2 с исковыми требованиями согласны, в случае удовлетворения исковых требований просят установить объективный срок для исполнения решения суда, не менее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Кинешемской городской прокуратурой на основании решения заместителя прокурора города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Установлено, что в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Установлено, что согласно и. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в круг вопросов местного значения городского округа входит в том числе вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89- ФЗ).

Согласно положениям ст. 3 Закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды; научно обоснованное сочетание экологический и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Положения ч. 4 ст. 8 Закона № 89 – ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относят: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерацией случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156).

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п.3. Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обустройства мест накопления отходов, места (площадки) площадки накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В ходе проверки прокуратурой города совместно с сотрудниками администрации городского округа Кинешма, МУ УГХ <адрес> был осуществлен осмотр, в ходе которого были выявлены многочисленные несанкционированные свалки отходов, расположенные на землях городского округа Кинешма, а именно: возле контейнерной площадки, расположенной возле <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес>А по <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 2 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 2 м?; возле контейнерной площадки, расположенной уд. 10 по <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно З м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1,5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 0,5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной уд. 41 по ул., Воеводы ФИО3 <адрес> имеются навалы отходов, объемом приблизительно 2 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3,5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 2 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1,5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1,5 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 1 м?; возле контейнерной площадки, расположенной у <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 3 м?; возле контейнерной площадки, расположенной <адрес> <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?; возле контейнерной площадки, <адрес> <адрес> имеются навалы отходов объемом приблизительно 5 м?.

Указанные сведения нашли свое отражение в актах проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами (л.д. 7-14), также данные нарушения зафиксированы путем фотосъемки, суду представлены соответствующие фотографии (л.д. 39-41).

Вместе с тем, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственником данных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства») (15-38)

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, объем предстоящих работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части принятия мер к ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенных у контейнерных площадок, расположенных возле <адрес>; возле <адрес>А по <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; возле <адрес>; на <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Быкова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →