Материал № 5-49/2025

61RS0045-01-2025-000198-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2025 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в 17 час.36 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: ..., 118 км а/д Ростов-Таганрог-граница ДНР МАП КПП В-Вознесенка, выявлен факт нарушения правил миграционного законодательства гражданином ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также проживал на территории РФ без документов, удостоверяющих личность, тем самым иностранный гражданин нарушил ст. 2,5, Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что на территории РФ находится давно, работал в разных регионах, последний раз в .... Паспорт он потерял несколько месяцев назад, а потом нашел. Просит не выдворять его с территории РФ, так как в ... у него проживает семья. Супруга М.Ж. и дочь М.Н.. Ребенок на него не оформлен. Они проживаю на ..., номера дома он не знает. Даты рождения супруги и дочери не знает. ФИО3 у него нет. Последний раз супругу видел более двух лет назад. Кроме того, в ... он познакомился с женщиной, которой проживает в гражданском браке.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (в редакции от ... № 389-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ... ...(л.д.1); сообщением начальника смены 1 опкпп «Весело-Вознесенка-автодорожный М.А.А. от ... (л.д. 2-3); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ... в отношении ФИО1 (л.д.4); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ(л.д.5); сведениями ФМС РОССИИ АС ЦБДУИГ и досье ФЛ (л.д 6-9).

Из представленного суду досье на имя ФИО1, ... года рождения, усматривается, что он прибыл на территорию РФ ... через КПП «Жуковский» (АВИА) по национальному паспорту ..., выдан ..., сроком до ..., где и находится по настоящее время.

В материалы дела представлено заключение от ... об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданств, из которого усматривается, что личность ФИО1, ... года рождения установлена, действительно является гражданином ....

Иных документов, подтверждающих личность ФИО1, суду не представлено.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, ФИО1 суду не представлено.

Доказательств того, что на территории России у него имеется имущество, родственники. Граждане РФ, суду не представлено.

Поясняя о наличии семьи, иностранный гражданин не смог вспомнить полное фамилию, имя, отчество супруги, ее и дочери даты рождения и полный адрес проживания. Кроме того, сам не отрицает тот факт, что более двух лет ни супругу, ни ребенка не видел.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость обязательного назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от ... N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом установленных судом обстоятельств, данных о личности ФИО1, иных установленных судом сведений, оснований для применения и назначения наказания в соответствии с ч. 3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания правонарушителю судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что у гражданина ... ФИО1 отсутствуют документы для убытия в страну гражданской принадлежности самостоятельно, судья полагает необходимым назначить ему административное выдворение в форме принудительного выдворения с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 2 ст. 32.9 Кодекса РФ об административном правонарушении исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации подлежит возложению на ГУФССП России по ....

В соответствии со ст. 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не может превышать 90 суток.

Поскольку согласно ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, суд полагает установить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до ....

Вместе с тем, в порядке, предусмотренном ст. 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по ходатайству иностранного гражданина постановление может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность и денежных средств для приобретения проездных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

Поместить ФИО1, ... года рождения в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, до его выдворения.

Срок содержания ФИО1, ... года рождения, в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии установить до ....

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Неклиновскому району) расчетный счет <***> Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор./сч. 40102810845370000050, ИНН <***>, КПП 612301001, ОКТМО 60636000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890461253000000890.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ГУФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Карачина