РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04 мая 2023 года
92RS0002-01-2023-001266-21
город Севастополь Дело № 2-1938/2023
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Кириленко Е.А.,
секретарь судебного заседания ФИО3,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», о понуждении заключить договор социального найма,
установил :
В марте 2023 года истец обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма.
Просит: обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: город Севастополь, <адрес>, помещение №, площадью № кв.м.
Требования обоснованы тем, что с 2001 года по настоящее время, она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. №. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования указанным помещением. В 2021 году ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения, а также, на то основание, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указанное имущество передано в ГБУ «Городская служба жилищного фонда». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 подан настоящий иск.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена судом.
Представитель истца ФИО2 согласно представленному письменному заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие истца и его представителя.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела возражениям на исковое заявление, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска просил отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и доводов, изложенных в исковом заявлении, ФИО1 в 1978 году находилась в трудовых отношениях с Севастопольским рыбоконсервным филиалом объединения «Атлантика» и получила комнату в общежитии, расположенную по адресу г. Севастополь, <адрес>, ком.№.
В ноябре 2016 года истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако, ей было отказано ввиду отсутствия документов, ставших основанием для вселения в указанную выше комнату. Поскольку данные документы в архиве не сохранились, истец лишена возможности заключить договор социального найма, что стало основанием для обращения с настоящим иском.
Также установлено, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального требования удовлетворены частично. Суд признал за ФИО1 право пользование жилым помещением – комнатной № расположенной по адресу: <адрес> г. Севастополе.
Согласно инвентарному делу, предоставленному ГУП г. Севастополя «БТИ», комната 62 по данным инвентаризации состояла из одной комнаты, общей площадью № кв.м.
Площадь комнаты №, расположенной по адресу: <адрес> г. Севастополе согласно реестру собственности города Севастополя составляет № кв.м.
Анализируя содержание технической документации, содержание реестра собственности города Севастополя, суд приходит к выводу о том, что указанные жилые площади идентичны, сведения о самовольной перепланировке, реконструкции в жилом помещении, отсутствуют.
Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец на протяжении длительного времени непрерывно зарегистрирована и проживает по адресу спорного жилого помещения – комната. №, по <адрес> г. Севастополе, вселена в жилое помещение в установленном порядке, в спорном жилом помещении перепланировок, переустройств и реконструкция не производилось.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.
Согласно статье 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии в соответствии с договором найма жилого помещения.
Предметом договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда является отдельная квартира или иное изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом (статья 63 ЖК УССР).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В пункте 8 данного постановления также указано на том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец на протяжении длительного времени непрерывно зарегистрирован и проживает по адресу спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.
В силу изложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.
Касаемо того обстоятельства, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имущество, подлежащее заключению договора социального найма, передано в ГБУ «Городская служба жилищного фонда», суд отмечает следующее.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, принимая во внимание, что в настоящее время, занимаемое ФИО1 жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесения к специализированному фонду, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными.
Более того, в соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года №507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и по правилам настоящего Закона.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа. Вместе с тем, при наличии отношений по пользованию жилим помещением на условиях договора социального найма, обстоятельство включения жилого помещения в реестр собственности города в качестве общежития не имеет правового значения.
Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения приведенных норм права, проанализировав в соответствии со статьи 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату государственной пошлины.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН №, ОГРН №) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, помещение, №, площадью № кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
(подпись)
Е.А. Кириленко
Мотивированное решение составлено
ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна
Судья Е.А. Кириленко