Решение по делу № 2-706/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включения периодов работы на Запорожской АЭС в специальный страховой стаж, о признании права на досрочную пенсию, назначении трудовой пенсии по старости, .

Дело №2-706/2023

УИД: 91RS0009-01-2023-000386-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – Полиш Д.Д.,

при участии:

истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУП "Запорожская АЭС", АО "ЭО "ЗАЭС", о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии, включения периодов работы на Запорожской АЭС в специальный страховой стаж, о признании права на досрочную пенсию, назначении трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - истец) обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ответчик) с исковыми требованиям, в которых просил:

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

Включить периоды работ на Запорожской АЭС в должности:

- оператора реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-инженера реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, раздел XXIV. Атомные энергетика и промышленность, подраздел 6, код 12406000-17541, расшифровка - рабочие, специалисты, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станций в условиях радиационной вредности.

Период работы в должности ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, XXXIV. Атомные энергетика и промышленность, подраздел 3, код 23603000.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивированно тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-ОПФР по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и было вынесено Решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 1 части 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, поскольку комиссия посчитала, что нет, документального подтверждения постоянной занятости с вредными-условиями труда по Списку №. При этом был учтен страховой стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «оператора реакторного отделения», «инженера реакторного отделения», «ведущего инженера по управлению реактором» на Запорожской АЭС. Общий страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 3 месяца 24 дня. Как указывает истец, он не согласен с принятым решением поскольку, он осуществлял трудовую деятельность в режиме полной продолжительности рабочего времени, следовательно, отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и осуществления моей трудовой деятельности в должности «оператора реакторного отделения», «инженера реакторного отделения», «ведущего инженера по управлению реактором» на Запорожской АЭС. По мнению истца не включением периодов времени работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик ущемляет его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституцией РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, в котором ответчик указывает на то, что работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 1,2 от ДД.ММ.ГГГГ, либо Списком N 1,2 от ДД.ММ.ГГГГ (если имела место до ДД.ММ.ГГГГ). При этом, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее Правила N 516). Кроме того, ответчик отмечает, что суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абз.1 п.п.2 п.1 ст.27 Закона №. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз.1 п.п.2 п.1 ст.27 Закона № не применяется в силу прямого указания на это в п.п. 2 п.3 Правил №. Пунктом 23 Регламента №п определено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № в дополнение к документам, предусмотренным п.22 настоящего Регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона №). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-ОПФР по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.1 ч,1 ст.30 Закона №, о принятии вышеназванного заявления истцу было направлено, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный ФИО10 застрахованного лица» в день регистрации заявления соответствующее уведомление. Уведомлением о принятии заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уведомлен о необходимости предоставления справки, уточняющей характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В случае предоставления указанных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ. В рамках оказания содействия истцу в истребовании справок о стаже и зарплате Отделением были направлены запросы о проведении проверки факта и характера льготной работы, об истребовании справок подтверждающих спорные периоды работы в ГУ ПФУ в <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответы по запросам до настоящего времени не поступили. Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ОСФР по РК рассмотрено заявление от 30.08.2022г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 03 месяца 24 дня, суммарный стаж работы составил 29 лет 08 месяцев 07 дней. Льготный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подтвержден. Кроме того, ответчик отмечает, что при отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает. Наличие только записи в трудовой книжке в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ от ФГУП "Запорожская АЭС" в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых указывает на то, что в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового регулирования в области использования атомной энергии на территории <адрес>», на основании Распоряжения Правительства ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано ФГУП «ЗАЭС» основанное на праве хозяйственного ведения. Распоряжением определено, что основной целью деятельности Предприятия является обеспечение безопасности и экономически эффективного производства электрической и тепловой энергии (мощности) атомными станциями, оказания системных услуг, услуг по передаче электрической энергии и тепловой энергии, развития атомной энергетики, централизации инвестиционных, материальных и трудовых ресурсов, снижения общих издержек при производстве и подготовке (продаже) электрической и тепловой энергии (мощности), реализации программ, связанных с сооружением, реконструкцией, модернизацией, выводом энергоблоков из эксплуатации и обращением с ядерным топливом, включая отработавшее (далее - цель деятельности Предприятия). Согласно поручению, предусмотренному подпунктами «а)», «б)», «в)» пункта 3 указа президента, Правительством Российской Федерации:

- обеспечено принятие в федеральную собственность объектов использования атомной энергии Запорожской атомной электростанции и иного имущества, необходимого для осуществления ее деятельности;

- в целях обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии Запорожской атомной электростанции создано ФГУП «ЗАЭС»;

- имущество, указанное в подпункте «а» пункта 3 указа президента закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЗАЭС».

Протокольными определениями Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО "ЭО "ЗАЭС", ФГУП "Запорожская АЭС".

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ввиду чего, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, выслушав доводы, сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - № - ФЗ) предусмотрен исчерпывающий перечень объектов использования атомной энергии: ядерные установки, радиационные источники, тепловыделяющая сборка ядерного реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора, ядерные материалы, радиоактивные вещества, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов, радиоактивные отходы (далее - объекты использования атомной энергии).

Статьей 16 № - ФЗ установлены права работников объектов использования атомной энергии на социальные гарантии.

Так, работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных гарантий определяется Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-ОПФР по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку нет, документального подтверждения постоянной занятости с вредными-условиями труда по Списку №. В льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «оператор реакторного отделения» Запорожской АЭС, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости с вредными условиями труда по Списку №, при этом, период заботы учтем в общий страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «оператор реакторного отделения», «инженер реакторного отделения», «ведущий инженер по управлению реактором» Запорожской АЭС, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости с вредными условиями труда по Списку №, при этом, период работы учтем в общий страховой стаж.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 25 лет 03 месяца 24 дня. Суммарный стаж работы (с учетом периода обучения) 29 лет 08 месяцев 07 дней, в том числе стаж работы по Списку № — 00 лет.

Из трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности оператора реакторного отделения Запорожской АЭС (04 года 00 месяцев 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера реакторного отделения Запорожской АЭС (03 года 10 месяцев 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера реакторного отделения Запорожской АЭС (05 лет 00 месяцев 24 дня).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно пояснения истца, работа осуществлялась в зоне радиационного воздействия ионизирующего излучения непосредственно по обслуживанию реакторов. В должностные обязанности входило: проверка устранения дефектов оборудования, трубопроводов и технологических систем реакторного (реакторно-турбинного) цеха; проверка исправности технологической и аварийной сигнализации реакторного (реакторно-турбинного) цеха в соответствии с графиками; техническое обслуживание основного и вспомогательного оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха в соответствии с технологической документацией; осмотр основного и вспомогательного оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха, выводимого в ремонт; выполнение расчетов для определения потребности в ремонте оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха, запасных частях, инструменте, приспособлениях, арматуре; проведение плановых и послеремонтных опробований основного и вспомогательного оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха; выполнение работ по приему в эксплуатацию оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха после ремонта, наладки и испытаний; учет показаний приборов, работы сигнализации и сообщений с рабочих мест в зоне обслуживания при аварийной ситуации; поиск утечек радиоактивных газов и жидкостей из оборудования и технологических систем основного и вспомогательного оборудования реакторного (реакторно-турбинного) цеха сопровождение проведения аварийного радиационного контроля специализированными службами.

В должности ведущего инженера включали в себя следующие обязанности: осуществление оперативного управления реактором и его технологическими системами; обеспечение безопасную и экономичную эксплуатацию реакторной установки и вспомогательного оборудования в соответствии с регламентом, эксплуатационными инструкциями, распоряжениями, графиками; контроль хода внутриреакторных процессов, параметров теплоносителя, тепловыделяющих элементов, положения стержней поглотителя, уровня и скорости изменения мощности реактора, температуру в топливных каналах, состояния реакторной установки; производство операции пуска, остановы, подъема и снижения мощности реактора; выполнение оперативного переключения на оборудовании, устройствах и технологических системах реактора; проведение проверки и опробования систем управления и защиты реактора, технологической сигнализации и блокировок; анализ данных измерений параметров и результатов проверок, опробований, испытаний реакторной установки и вспомогательного оборудования; информирование оперативное руководство АС об авариях, отказах, пожарах, иных нарушениях в режиме работы реактора, вспомогательного оборудования, технологических систем, о возникновении ядерной и радиационной опасности. В случае аварийной ситуации принимать меры по обеспечению безопасности оперативного персонала, сохранности и аварийному останову оборудования, локализации последствий нарушений и восстановлению нормального режима работы; участие в расследовании причин аварий, отказов и нарушений в работе оборудования реакторного отделения, прохождение подготовки и поддержания квалификации в соответствии с установленными требованиями, принимать участие в противоаварийных и противопожарных тренировках, мероприятиях по гражданской обороне; ведение оперативной документации в соответствии с установленным порядком, соблюдение требований охраны труда, установленные законами и иными нормативными актами, а также правилами и инструкциями по охране труда.

По потенциальной радиационной опасности АЭС относится к 1 категории радиационных объектов. По своим должностным обязанностям истец относился к персоналу группы «А» - это оперативный персонал, непосредственно работающий с техногенными источниками ионизирующего излучения (ИИИ) и подвергающийся наибольшей опасности. Для обеспечения безопасности работников этой группы на АЭС применяются повышенные меры радиационной безопасности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXIV "Атомная энергетика и промышленность" в подразделе 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, н атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» в позиции 12415000-17541 Рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей л учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Аналогичная позиция приводится в ст. 11 II Раздела Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», а именно документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.4 Правил №, подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п.3 Постановления №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Данная позиция закреплена и в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, согласно справки Акционерного общества «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» (АО «ЭО ЗАЭС»), приказом Министерства энергетики УССР № от ДД.ММ.ГГГГ организована Дирекция строящейся Запорожской атомной электростанции (ЗАЭС) в <адрес>. Приказом Министерства энергетики и электрификации ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ Запорожская АЭС зачислена в число действующих, Дирекция Запорожской АЭС переименована в Запорожскую АЭС. Решением исполнительного комитета Энергодарского городского ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Запорожская АЭС зарегистрирована, как Производственное объединение «Запорожская атомная электростанция» (ПО ЗАЭС). Данное решение утверждено Президентом Концерна «Укратомэнергопром» от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства энергетики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Запорожская АЭС» переименована в Государственное предприятие «НАЭК «Энергоатом» обособленное подразделение «Запорожская АЭС» (ОП ЗАЭС). Указом Президента РФ от 05.10.2022г. № «Акционерное общество «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» наделено статусом эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии, которая осуществляет собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии Запорожской атомной электростанции.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «ЭО Запорожская АЭС» ФИО2, он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на Запорожской АЭС» в эксплуатационном подразделении и выполнял работы по эксплуатации технологического оборудования реакторного отделения в условиях радиационной вредности, с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 14.01.1994г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 20.12.1994г), что предусмотрено списком № раздел XXIV подраздел 6 код 12406000-17541, в производстве рабочие, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станции в условиях радиационной вредности (Постановление КМ ФИО6 от 26.01.1991г. №). Эксплуатационное подразделение, в должности оператора реакторного отделения; с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 29.12.1994г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 15.01.1998г.), что предусмотрено списком № раздел XXIV подраздел 6 код 12406000-17541, в производстве рабочие, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станции в условиях радиационной вредности (Постановление КМ ФИО6 от 26. 01.1991г. №), эксплуатационное подразделение; блок №; реакторное отделение, в должности оператора реакторного отделения; с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 15.01.1998г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 30.11.2001г.), что предусмотрено списком № раздел XXIV подраздел 6 код 12406000-17541, в производстве специалисты, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станции в условиях радиационной вредности (Постановление КМ ФИО6 от 26.01.1991г. №). Эксплуатационное подразделение; блок №; реакторное отделение в должности инженера.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «ЭО Запорожская АЭС» ФИО2, он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на Запорожской АЭС» в эксплуатационном подразделении и выполнял работы по эксплуатации технологического оборудования реакторного отделения в условиях радиационной вредности с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 30.11.2001г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ №-лс от 26.12.06г.), что предусмотрено списком № подраздел 6 код 12406000-17541, в производстве специалисты, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станции в условиях радиационной вредности (Постановление КМ ФИО6 от 26.01.1991г. №). Эксплуатационное подразделение, блок №, в должности ведущего инженера по управлению реактором; с ДД.ММ.ГГГГг., (приказ №-лс от 26.12.2006г.) по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от 27.06.2007г.), что предусмотрено списком № раздел ХХХIV подраздел 3 код 23603000 в производстве работы на промышленных атомных реактора, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения, (Постановление КМ ФИО6 от 26.01.91г. №). Эксплуатационное подразделение; блок №; Блочный щит управления БЩУ-5, в должности ведущего инженера по управлению реактором.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренное п.п.2 (1) п.1 статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 1 составляет: 12 лет 11 месяцев 12 дней, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 2 составляет; 00 лет 06 месяцев 02 дня. Основание: лицевые счета, табеля учёта рабочего времени, личная карточка форма Т-2, карта условий труда, приказы по личному составу. Аттестация рабочих мест пр.329-к от ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза условий труда №, 1997г. Аттестация рабочих мест приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, государственная экспертиза условий труда № II 1400181-1 от 28.12.2001г. Аттестация рабочих мест приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, государственная экспертиза условий труда № от 16.02.2007г. На предприятии за период работы простоев не было.

Также в материалы дела представлена личная карточка (табельный №) форма К-10, К-14 на ФИО2, записи в которой совпадают с записями, сделанными в трудовой книжке.

Кроме того, в материалы дела представлены приказы о перемещении истца по должностям, а также приказ о прекращении трудового договора, перечисленные в справках уточняющих особый характер работы или условий труда.

Помимо прочего приказом Производственного объединения “Запорожская АЭС” от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.1 Закона ФИО5 "О пенсионном обеспечении " Постановлении ФИО5 N 442 от 01.08.92г. " О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" на Запорожской АЭС проведена аттестация рабочих мест персонала, работающего вредными (ВУ) и особо-вредными условиями (ОВУ) труда для включений их соответственно в Списки 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение.

По результатам проведенной аттестации цеховыми комиссиям центральной аттестационной комиссией рассмотрены и составлены "Перечни рабочих мест, производств, профессий и должностей, работников у которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2, куда также входит должность истца.

Приказами государственного предприятия «Национальная атомная Энергогенерирующая компания “Энергоатом» ОП «Запорожская АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №лс и 4105 от ДД.ММ.ГГГГ, также были проведены аттестации рабочих мест цеховыми комиссиям центральной аттестационной комиссией рассмотрены и составлены "Перечни рабочих мест, производств, профессий и должностей, работников у которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2, куда также входит должность истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу том, что указанными записями в трудовой книжке подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом, спорный период работы истца, имеет место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда которые предусматривает что в соответствии со статьей 13 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Пунктом 4.4. Порядка применения Списка № и №, установлено, что если аттестация впервые проведена после ДД.ММ.ГГГГ то в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до ДД.ММ.ГГГГ, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествовал дате издания приказа о ее результатах периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2. настоящего Порядка, после ее проведения.

В соответствии с п.2 и абз.2 п.3 Правил № при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, льготные периоды работ могут суммироваться к периодам работ, указанных в подпункте 2 (список №) - периодов работ, указанных в подпункте 1 (список №), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условий труда стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренное п.п.2 (1) п.1 статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 1 составляет: 12 лет 11 месяцев 12 дней, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку 2 составляет; 00 лет 06 месяцев 02 дня, а всего: 13 лет 5 месяцев 14 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что судом установлены правовые основания для включения в специальный стаж период работы истца в должности оператора реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инженера реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ведущего инженера по управлению реактором, данном случае специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составляет - 13 лет 5 месяцев 14 дней.

Относительно исковых требований о признать незаконным решение ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении мне досрочной страховой пенсии по старости, суд отмечает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-ОПФР по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.1 ч,1 ст.30 Закона №, о принятии вышеназванного заявления истцу было направлено, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный ФИО10 застрахованного лица» в день регистрации заявления соответствующее уведомление.

Уведомлением о принятии заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уведомлен о необходимости предоставления справки, уточняющей характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В случае предоставления указанных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках оказания содействия истцу в истребовании справок о стаже и зарплате Отделением были направлены запросы о проведении проверки факта и характера льготной работы, об истребовании справок подтверждающих спорные периоды работы в ГУ ПФУ в <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответы по запросам до настоящего времени не поступили.

Между тем, с учетом сложившейся ситуации, суд полагает, что органом пенсионного фонда ошибочно были сделаны запросы ГУ ПФУ в <адрес>, поскольку Запорожская АЭС расположены в <адрес>, что по состоянию на момент обращения истца за назначением пенсии являлось территорией Российской Федерации и необходимые запросы с учетом всех особенностей необходимо было направлять с учетом фактических обстоятельств в территориальное отделение пенсионного фонда, находящийся по адресу: <адрес>-а либо непосредственно на Запорожскую АЭС находится в городе <адрес>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что не включение в специальный страховой стаж периода работы истца, по мнению суда, является необоснованным, ввиду чего решение государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

В силу ч.1, 2 ст.22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ;

Включить периоды работы ФИО2 на Запорожской АЭС в должности:

- оператора реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-инженера реакторного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, раздел XXIV. Атомные энергетика и промышленность, подраздел 6, код 12406000-17541, расшифровка - рабочие, специалисты, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомных станций в условиях радиационной вредности.

Период работы в должности ведущего инженера по управлению реактором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку №, XXXIV. Атомные энергетика и промышленность, подраздел 3, код 23603000.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на трудовую пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк