14RS0023-01-2022-000542-07

Дело №2-399/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 24 ноября 2022 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

при секретаре судебного заседания Шелеховой Ю.П.,

с участием прокурора Ильчибаевой В.В.,

соистца – несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия), поданное в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) о компенсации морального вреда,

установил :

Истец прокурор Олекминского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Город Олекминск») о компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, полученного в результате укуса собаки без владельца.

В судебном заседании прокурор Ильчибаева В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что прокуратурой Олекминского района рассмотрено обращение ФИО2 - законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о компенсации морального вреда. Установлено, что 14.04.2022 приблизительно в 15.00 часов несовершеннолетний ФИО1 с одноклассниками шел пешком с МБДОУ «РГ «Эврика» на занятия по технологии в мастерскую МКОУ «С(К)ОШ №7» по адресу: <...>. Когда подходили к калитке МКОУ «С(К)ОШ №7» лежали две собаки, одна из которых набросилась на несовершеннолетнего ФИО1 Собака укусила в правое бедро, после чего несовершеннолетний ФИО1 побежал к одноклассникам. Собака среднего размера, темно-серого окраса, ошейника не было, каких-либо меток на ней не было, было видно, что собака без владельца. Как следует из объяснения ФИО1, ФИО2, в результате укуса животного без владельцев, несовершеннолетний стал бояться собак, они вызывают у него чувство страха. Остался шрам от укуса, имеется отпечаток от клыков собаки. Данное свидетельствует, что несовершеннолетний ФИО1 испытал моральные и физические страдания. Согласно справке ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» следует, что ФИО1 с 14.04.2022 находился на амбулаторном лечении в хирургическом отделении Олекминской ЦРБ по поводу укушенной раны правого бедра, произведен осмотр, антирабическая вакцина, наложена антисептическая повязка, рекомендовано лечение в условиях поликлиники. Администрацией МО «Город Олекминск» с февраля по май 2022 года заключены 6 договоров с ИП М. на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию животных без владельцев, обнаруженных на территории МО «Город Олекминск». Согласно договору № от 01.04.2022 ИП М обязался по заданию администрации МО «Город Олекминск» оказать следующие услуги: отлов, транспортировка, содержание в пункте передержки животных без владельцев, обнаруженных на территории МО «Город Олекминск», а администрации МО «Город Олекминск» обязался оплатить эти услуги. Факт нападения собак без владельца 14.04.2022 на несовершеннолетнего ФИО1 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией МО «Город Олекминск» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Потому просит взыскать с администрации МО «Город Олекминск» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в счет компенсации морального вреда 50000 рублей за счет средств казны МО «Город Олекминск».

Соистец несовершеннолетний ФИО1 поддержал исковые требования прокурора, просит их удовлетворить. Пояснил, что после основных уроков около 15.00 часов 14 апреля 2022 года он с гимназии «Эврика» с одноклассниками пешком пошел в школу №7, где проходят уроки технологии для мальчиков. Их было четверо: он, П, С, Л. Он немного отстал от ребят, так как засмотрелся в телефон. Подойдя к школе, поднялся на тротуар, видел, что возле него справа на земле возле теплотрассы лежат две собаки: белого и черно-белого окраса. Прошел мимо них и в это время почувствовал боль в правом бедре сзади чуть выше колена, понял, что его укусила собака. Испугался, побежал к ребятам, вместе прошли за калитку и закрыли ее. Оглянувшись, увидел, что на месте, где его укусили, стоит небольшая грязная, лохматая, потрепанная черно-белая собака без ошейника и лает, а вторая продолжала лежать на месте. На эту собаку он не наступал, ее не ударял, никак не провоцировал ее, просто прошел мимо. В мастерских учитель обработал рану, после уроков он сообщил родителям о случившемся, они обратились в хирургию, где ему назначили лечение. Велели наблюдать за укусившей собакой в течение месяца: если собака пропадет, значит, страдает бешенством, лечение продолжат. Он несколько раз в течение месяца видел эту собаку возле школы №7, так как там проходит теплотрасса, где живут бездомные собаки, на территории школы стоит короб для твердых бытовых отходов, куда вываливают пищевые отходы столовой интерната школы №7, где эти собаки питаются. С сентября ежедневно, кроме воскресенья, он с родителями проезжает мимо этой школы, часто видел ее с другими собаками возле этой школы. После укуса собаки испытал стресс, до настоящего времени остались шрамы от ее 4 клыков, сейчас испытывает страх перед собаками.

Законный представитель несовершеннолетнего соистца ФИО1 – ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что в апреле этого года после работы около 16.30 часов возле магазина «Гермес», как всегда, ожидали сына после школы. Сын сразу сообщил им, что его в бедро укусила бродячая собака, был испуган. Они сразу обратились в хирургическое отделение, где ему оказали первую медицинскую помощь, назначили курс лечения, велели в течение месяца наблюдать за укусившей собакой. Она несколько раз видела эту собаку, та бегала возле школы №7. Рана сына заживала долго, он чувствовал дискомфорт, боль, «тянуло» сухожилия. После этого случая всегда провожают сына в школу и встречают его, так как сын стал бояться собак. Сын испытал физические и нравственные страдания. В городе Олекминске очень много бродячих собак, бегают сворами. Возле школы № учитель Щ. всегда подкармливает их, те не отходят от школы. Администрация города меры в отношении бродячих собак не принимает, надлежаще свои обязанности не исполняет. Просит удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями прокурора не согласна, при этом пояснила, что администрация МО «Город Олекминск» осуществляла переданные ей государственные полномочия Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев за счет средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенции. Со слов главы города Щеблякова субвенция была получена единожды и была реализована. На основании ч.3 ст.10 Закона Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления РС (Я) отдельными государственными полномочиями РС (Я) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств. Потому просит отказать в иске прокурора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ИП М., надлежаще уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не направил своего представителя, не просил отложить судебное разбирательство дела.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, признав причину неявки на судебное заседание ИП М. – неуважительной, явку на судебное заседание третьего лица – необязательной.

Свидетель несовершеннолетний П в суде показал, что 14 апреля 2022 года после уроков с тремя одноклассниками пошел в мастерские школы №7 на урок технологии, при этом ФИО1 немного отстал от них. Неподалеку от калитки территории школы №7 на тротуаре лежали две бездомные (неухоженные, растрепанные, без ошейников) собаки, кажется, серо-белого и белого окраса, не обратив на них внимания, они перешагнули их и прошли дальше. Собаки соскочили с места, отбежали в сторону. Секунды через 5 за ними к тротуару подошел ФИО4, боковым зрением увидел, как серо-белая собака накинулась на него и залаяла. Сам укус он не видел, услышал вскрик от боли ФИО4, обернулся и увидел, что та собака, лая, перебегает дорогу. ФИО4 подбежал к ним, сказал, что его укусила собака, был испуган, бледен. Л помог ему, все забежали в калитку, закрыли ее. В мастерской учитель оказал ФИО4 первую медицинскую помощь, обработал рану. ФИО4 просидел на уроке, был не сосредоточен, было видно, что ему плохо, но от урока не отпрашивался. Возле школы №7 всегда бывают стаи собак, так как на территории школы находится короб с пищевыми отходами, где они питаются и живут в теплотрассе.

В суде соистец несовершеннолетний ФИО4 пояснил, что с показаниями свидетеля П согласен частично. Не согласен в части того, что собаки лежали на тротуаре, они лежали рядом с теплотрассой, которая ранее (до ремонта) пролегала по земле. Собака была не бело-серая, а черно-серая, как окрас волка.

Законный представитель ФИО2 пояснила, что после случившегося сын указывал ей на черно-бело-серую собаку, пестрого окраса, как у волка. Возможно, поэтому сын и свидетель не могут точно определить цвет собаки.

Свидетель П показал, что события в силу давности помнит плохо, собака, которая укусила ФИО4, была пестрой, были белые и серые оттенки, было сумеречно, но вторая собака была точно белой.

Выслушав мнение сторон, показания несовершеннолетнего свидетеля П., изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

В соответствии с ч.1 ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу требований абз.3 п.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее по тексту – органы МСУ), организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ об ответственном обращении с животными) полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и ФЗ об ответственном обращении с животными.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе, в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Частью 1 ст.18 ФЗ об ответственном обращении с животными установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч.7 ст.16 ФЗ об ответственном обращении с животными; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п.2 ч.1 ст.18 ФЗ об ответственном обращении с животными; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В порядке п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №131) органы МСУ городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно ч.4.1 и ч.5 ст.20 ФЗ №131, органы МСУ участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 ФЗ №131, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 ФЗ №131, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Законом Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2014 года 1288-З №131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее по тексту – Закон РС (Я)) органы МСУ муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (далее - органы МСУ) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на неограниченный срок (ст.3 Закона РС (Я)).

Согласно ч.3 ст.1 Закона РС (Я) деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные ФЗ об ответственном обращении с животными.

В соответствии с ст.4 Закона РС (Я) органы МСУ при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение указанных полномочий за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций; 2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления указанных полномочий; 3) дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления указанных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования. И обязаны: 1) осуществлять указанные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия); 2) обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий; 3) соблюдать законодательство в части финансирования расходов, связанных с осуществлением указанных полномочий; 4) своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении указанных полномочий; 5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении указанных полномочий.

В силу требований ст.10 Закона РС (Я) осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается в случае прекращения действия указанных полномочий либо досрочного прекращения их осуществления (отзыва). В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий их осуществление может быть досрочно прекращено (указанные полномочия могут быть отозваны) в порядке, предусмотренном законодательством. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств. В случае неисполнения органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года №389 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия). Данный Порядок определяет требования к организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ст.6.1 Устава МО «Город Олекминск» органы МСУ вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 ФЗ №131), если это участие предусмотрено федеральным законом, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов МСУ других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии с федеральным законодательством.

Следовательно, администрация МО «Город Олекминск» является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку на нее, как орган МСУ возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории МО «Город Олекминск».

Как видно из материалов дела, несовершеннолетний соистец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Республики Саха (Якутия), матерью указана ФИО2, отцом указан Н. (основание – свидетельство о рождении серии №, выданное 30 декабря 2013 года отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) по Олекминскому району).

Законный представитель ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Якутской АССР, с 18 апреля 2006 года зарегистрирована по <адрес> (паспорт серии №, выданный 1 сентября 2021года МВД по РС (Я) в Олекминском районе).

9 сентября 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору Олекминского района о подаче в суд искового заявления в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) о компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, полученного в результате укуса собаки без владельца.

Из объяснения несовершеннолетнего ФИО1 от 9 сентября 2022 года видно, что 14 апреля 2022 года приблизительно в 15.00 часов он с МБДОУ «РГ «Эврика» с одноклассниками шел пешком на занятия по технологии в мастерскую МКОУ «С(К)ОШ №7» на ул.Яковлева, 3 г.Олекминска. Когда они подходили к калитке указанной школы лежали две собаки, одна из которых набросилась на него и укусила его в правое бедро, после чего он побежал к одноклассникам. Собака была среднего размера, темно-серого окраса, ошейника не было, каких-либо меток на собаке не было, было видно, что собака без владельца.

Из объяснения ФИО2 от 9 сентября 2022 года видно, что об укусе собакой сына ей стало известно примерно в 17.00 часов 14 апреля 2022 года, они сразу же обратились в хирургическое отделение ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ». Собака укусила сына в правое бедро, были следов клыков и синяк вокруг. После укуса ее сын испытал сильные моральные и физические страдания. Шрам от укуса остался до сих пор, имеется отпечаток от клыков. В результате укуса ее сын стал бояться собак.

В судебном заседании соистец несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО2 поддержали данные объяснения.

Имеются объяснения несовершеннолетних С. и П. от 27 сентября 2022 года, аналогичные объяснениям ФИО1

Протоколом осмотра места происшествия от 29 сентября 2022 года установлено, что несовершеннолетнего ФИО1 собака укусила на участке местности между домами №3 и №5 по улице Яковлева города Олекминска РС(Я). К протоколу осмотра места происшествия прилагается фототаблица.

В суде соистец ФИО4 пояснил, что в апреле 2022 года теплотрасса пролегала по земле, после ремонта осенью ее подняли над землей. Короб для твердых бытовых отходов установлен на территории школы №7, справа от теплотрассы, рядом со столовой школы, где постоянно питаются бездомные собаки.

Согласно справке хирургического отделения ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» 14 апреля 2022 года к ним обратился несовершеннолетний ФИО1 с укушенной раной правого бедра. Произведены осмотр, антирабическая вакцинация и повязка. Рекомендовано лечение в условиях поликлиники.

Прокурором Олекминского района РС (Я) 21 ноября 2022 года в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Прокурором установлено, что медицинское учреждение информацию в отдел МВД РФ по Олекминскому району об обращении ФИО1 по факту укушенной раны правого бедра не направило. В связи с чем отделом МВД РФ по Олекминскому району проверка не проводилась, что повлекло нарушение прав несовершеннолетнего ФИО1 на своевременный прием, регистрацию, проведение проверки по данному факту.

В 2022 году: 9 февраля, 28 февраля, 31 марта, 1 апреля, 29 апреля, 31 мая между администрацией МО «Город Олекминск» и ИП М. заключены 6 договоров на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию животных без владельцев, безнадзорных собак, обнаруженных не территории МО «Город Олекминск». Срок оказания услуг – до части расчетов до полного их завершения по факту выполненных услуг. Согласно данным договорам, прием услуг производится заказчиком путем его визуального осмотра по месту поставки (приют для животных без владельцев), с обязательным присутствием исполнителя, либо его надлежаще уполномоченного представителя и подписанием акта приемки. Также из договоров следует, что исполнитель самостоятельно осуществляет поиск и отлов безнадзорных животных, а также по предоставленной заказчиком заявки с указанием адресного ориентира. Стоимость услуг по каждому договору составила <.........> (за 28 животных), <.........> (за 29 животных), <.........> (за 34 животных), <.........> (за 22 животных), <.........> (за 16 животных), <.........> (за 21 животное) соответственно.

ИП М. 9 и 28 февраля, 31 марта, 18 и 31 мая 2022 года администрации МО «Город Олекминск» выставлены счета на оплату на суммы: <.........>, <.........>, <.........>, <.........>, <.........> соответственно с визами главы города об оплате.

И.о. главы МО «Город Олекминск» обращался в Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) с ходатайствами в 2022 году: 1) 17 февраля - о выделении <.........> на строительство приюта для безнадзорных животных на территории г.Олекминска с приложение соответствующих документов. 2) 31 мая – о выделении дополнительных средств на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории МО «Город Олекминск» в количестве 500 голов на 2022 год, ввиду полного освоения суммы субвенции в размере 92038,87 рубля. 3) 22 июня и 19 августа – о выделении денежных средств на отлов, стерилизацию и содержание безнадзорных животных, а также на содержание животных во временном пункте передержки на оставшийся период 2022 года, ввиду критической ситуации с безнадзорными животными, нападении собак на людей.

Из ответа руководителя Департамента ветеринарии РС (Я) от 11 октября 2022 года главе МР «Олекминский район» РС (Я) видно, что предусмотрено дополнительное выделение субвенции МР «Олекминский район» в размере <.........> на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022 год, фактическое перечисление предусматривается в конце ноября.

В своем ответе прокурору района глава МО «Город Олекминск» сообщил, что с января 2022 года администрацией города отловлены 74 собаки без владельцев (в январе – 16, в феврале – 18, в марте - 15, в апреле - 17, в мае - 8, в июне - 0, в июле - 0, в августе – 0. 16 собак были кастрированы (стерилизованы) и выпущены в привычную среду обитания. Из 74 собак: отданы жителям – 3 собаки, сбежало – 25, находятся на территории пункта временного содержания в свободном выгуле – 33, выпущены в привычную среду обитания – 13. Субвенция Департамента ветеринарии в размере 92032,89 рубля израсходована на отлов и содержание 22 собак. В настоящее время в связи с отсутствием переданных полномочий по обращению с безнадзорными животными отлов собак на территории МО «Город Олекминск» не производится.

Представлен отчет об использовании субвенции в размере 92032,89 рубля по отлову, вакцинации, стерилизации и содержании животных без владельцев по состоянию на 1 июня 2022 года.

В силу разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что 14 апреля 2022 года около 15.00 часов на участке местности между домами №3 и №5 по улице Яковлева города Олекминска собака без владельца напала на несовершеннолетнего ФИО1 и укусила его в правое бедро, причинив ему телесные повреждения и нравственные страдания. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, напротив, объективно подтверждено материалами дела. Представителем ответчика доказательства того, что собака, напавшая и укусившая несовершеннолетнего соистца ФИО1, имеет владельцев, не представлены.

Доводы представителя ответчика о том, что органы МСУ несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств, суд не может принять.

Поскольку, как видно из материалов дела, ответчиком в нарушение Закона РС (Я) в уполномоченный орган своевременно не представлена отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по деятельности по обращению с животными без владельцев. Так, глава МО «Город Олекминск» в 2022 году обращался в Департамент ветеринарии РС (Я): 17 февраля о выделении денежных средств на строительство приюта для безнадзорных животных, и лишь 31 мая, 22 июня и 19 августа – о выделении дополнительных средств на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории МО «Город Олекминск» ввиду полного освоения ранее выделенной суммы субвенции. Отчет в уполномоченный орган об использовании субвенции по отлову, вакцинации, стерилизации и содержании животных без владельцев представлен лишь 1 июня 2022 года. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

При необходимой внимательности и осмотрительности администрация МО «Город Олекминск», как орган МСУ, которому передано осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе по обращению с животными без владельцев, в случае невозможности их исполнения, обязана была уведомить об этом уполномочивший на то государственный орган в целях своевременного выделения финансовых и материальных средств, либо досрочного прекращения и (или) отзыва этих государственных полномочий, чего не было сделано.

Тем самым суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло полное подтверждение обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком переданных ему отдельных государственных полномочий по деятельности по обращению с животными без владельцев, и как следствие, укуса собаки без владельца несовершеннолетнего ФИО1, причинение ему морального вреда в результате перенесенных им физических и нравственных страданий, который, безусловно, подлежит компенсации.

При этом соистец ФИО1 является несовершеннолетним (на момент нападения собаки достиг возраста пятнадцати лет), испытал страх и боль от нападения собаки и укуса, а также при последующем оказании медицинской помощи, в том числе антирабической вакцинации, у него появилась стойкая боязнь собак.

Данные обстоятельства служат основанием для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности за причинение морального вреда несовершеннолетнему ребенку и взыскании компенсации морального вреда, исходя из положений ст.1101 ГК РФ, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности к принятию мер по обращению с животными без владельцев.

В силу положений ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа МСУ, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на основании ст.1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

В соответствии со ст.242.2 БК РФ во взаимной связи с разъяснением, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм БК РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования, возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Следовательно, государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, относятся к полномочиям МО «Город Олекминск», при этом взыскание производится за счет казны муниципального образования.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время отсутствуют переданные полномочия по обращению с безнадзорными животными, в связи с чем отлов собак на территории МО «Город Олекминск» не производится, противоречит вышеприведенным нормам материального права, а также изученным доказательствам по делу.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлены доказательства того, что осуществление администрацией МО «Город Олекминск» переданных отдельных государственных полномочий по обращению с животными без владельцев прекращены.

Заключение администрацией «МО «Город Олекминск» 9 и 28 февраля, 31 марта, 29 апреля и 31 мая 2022 года договоров с ИП М свидетельствует о реализации уполномоченным на то органом МСУ административно-распорядительных полномочий по избранию конкретного исполнителя для совершения от имени администрации фактических и юридических действий, в том числе по исполнению функций по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. При этом указанный исполнитель полномочиями по правовому регулированию, по определению государственной политики в указанной сфере не обладает.

По вине ответчика, не принявшего необходимые меры, обеспечивающие отлов безнадзорных животных на территории города Олекминска, несовершеннолетнему ребенку был причинен вред здоровью, а также телесные повреждения, повлекшие физические и нравственные страдания.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Город Олекминск» не в полной мере выполняются обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу несовершеннолетнего ФИО1, которому причинены физические и нравственные страдания вследствие укуса безнадзорной собаки компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из нарушения права на личную неприкосновенность, здоровья ребенка и учета обстоятельств, при которых был причинен вред, в результате чего ребенок пережил страх и нравственные страдания не только в результате причиненных ему физических страданий, но и нарушения психологического благополучия ребенка, испытывающего чувство страха перед животными, беспокойство, тревожности и полагает заявленную в иске сумму в размере 50000 рублей разумной и справедливой.

Доказательства, опровергающие изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины ответчика в причинении вреда несовершеннолетнему ребенку, ответчиком не представлены.

Ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) подлежит удовлетворению.

При этом суд обращает внимание сторон, что в случае установления ответчиком владельца собаки, причинившей вред несовершеннолетнему соистцу, либо ненадлежащего исполнения договоров ИП М., ответчик вправе обратиться в суд с исковым требованием к обязанному лицу в порядке регресса.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Судом удовлетворены исковые требования о компенсации морального вреда, следовательно, размер государственной пошлины составит 6000 рублей.

Поскольку истцы при подаче искового заявления были освобождены от уплаты государственной пошлины, сумму государственной пошлины следует взыскать в указанном размере с ответчика в доход бюджета МР «Олекминский район» РС (Я).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия), поданное в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) о компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) за счет казны муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) в размере 6000 (Шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова

Мотивированный текст решения в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФ изготовлен 29 ноября 2022 года.