Дело № 2-934/2022

55RS0026-01-2022-000851-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-934/2022 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что 20.07.2022 Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено плановое (рейдовое) мероприятие по обследованию земельных участков на территории Омского муниципального района Омской области, в ходе которого установлен факт загрязнения мусором и твердыми коммунальными отходами на территории, расположенной в <адрес>, на площади более 28 100 кв. м.

Участок ограничен точками со следующими координатами: <данные изъяты>

Данный факт загрязнения земельного участка твердыми коммунальными отходами и мусором подтвержден актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 20.07.2021 № 201. Первоначально истец просил обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на территории, расположенной <адрес>, на площади более 28 100 кв. м. Участок ограничен точками со следующими координатами: <данные изъяты>°, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (том 1, л.д. 5-9).

Впоследствии истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявленные исковые требования уточнил, просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнение на территории, расположенной в <адрес>, на площади 13225 кв. м в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (координаты соответствуют дополнительному заключению кадастрового инженера МБУ «Центр кадастровых работ Омского муниципального района Омской области») (том 2, л.д. 111).

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненных требованиях. Настаивала на заявленных уточненных исковых требованиях именно к Администрации Омского муниципального района Омской области. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее, будучи в судебном заседании, представители Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, ФИО3 возражали против заявленных исковых требований, указав, что спорная свалка твердых коммунальных и иных отходов размещена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в коллективной долевой собственности граждан. Следовательно, администрация района не может нести ответственность за несанкционированное размещение таких отходов на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц. Кроме того, от представителя администрации района ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит в себе такого вопроса местного значения муниципального района, как проведение мероприятий по защите и охране земель, в связи с чем истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Помимо этого, организация деятельности по накоплению (в том числе, разделенному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Омской области. Также по правилам обращения с ТКО несанкционированную свалку должен убирать региональный оператор – ООО «Магнит», контроль за которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (том 1, л.д. 53-60).

Представитель третьего лица администрация Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании представитель администрации поселения – ФИО4 не отрицала, что спорная свалка твердых коммунальных и иных отходов определяется на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве общей долевой собственности физическим лицам и муниципальному образованию – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области. Разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Магнит» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ООО «Магнит» ФИО5, действующей на основании доверенности, в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель указал, что прямая обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов лежит на собственниках земельных участков. Полагает заявленные требования законными и обоснованными (том 1, л.д. 78-79).

Представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ранее, в судебном заседании представитель Управления ФИО6, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2006 году. В отношении данного земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности граждан и муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области. Также в ЕГРН имеются сведения о паях в данном земельном участке. Границы указанного земельного участка не установлены.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании представитель учреждения ФИО7, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности граждан и муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области. Кроме того, в ЕГРН, в графе «особые отметки» имеются сведения о владельцах паев в данном земельном участке, которые, не смотря на отсутствие государственной регистрации их прав в ЕГРН, также являются правообладателями данного земельного участка.

Представитель третьего лица Управления сельского хозяйства Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.07.2021 главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО8 проведено обследование территории на юг от поселка Ачаир в Омском районе Омской области, в ходе которого установлено наличие значительно загрязненной территории площадью более 28100 кв. м, расположенной в <адрес>. На участке представлены преимущественно твердые коммунальные отходы, также установлено наличие строительных отходов, отходов от ремонта автотранспорта, отходов сельскохозяйственного производства, отходов, возникающих в процессе содержания зеленых насаждений, и продукты горения таких отходов. Местами наблюдалось тление отходов с выделением едкого дыма. Отходы размещены преимущественно навалами, часть отходов свалена в отработанный карьер. Участок ограничен точками со следующими координатами: <данные изъяты> Проезд на территорию несанкционированной свалки ограничен частично, один из проездов перекопан. За время пребывания на территории государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области фактов несанкционированного сброса отходов не зафиксировано (том 1, л.д. 19-29).

По результатам обследования составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 20.07.2021 № 201.

07.04.2022, 16.06.2022, 11.07.2022 специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Омской области вновь проведены обследования территории земельного участка, расположенного <адрес>. В ходе данных обследований установлены аналогичные нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

По итогам проведенных осмотров составлены акты выездного обследования от 07.04.2022 № 43, от 16.06.2022, от 11.07.2022 (том 1, л.д. 104-119, 200-202, том 2, л.д. 40-44).

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, с местоположением: <адрес> отсутствуют (том 1, л.д. 30, 40).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – главный специалист отдела регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области ФИО8 суду пояснил, что, поскольку сведения о земельном участке, с местоположением: в <адрес>, на котором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных и иных отходов, в ЕГРН отсутствуют, соответственно, спорная свалка бытовых отходов определяется на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, обязанность по ликвидации данной свалки возлагается на Администрацию Омского муниципального района Омской области.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО1 в судебном заседании в обоснование заявленных уточненных исковых требований привела доводы, аналогичные позиции специалиста ФИО8

Разрешая заявленные уточненные исковые требования, суд отмечает следующее.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как уже ранее отмечено судом, на территории, расположенной в <адрес> выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных и иных отходов.

На территории Омской области действует Закон Омской области от 27.12.2006 № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Омской области», который регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области, определяет полномочия органов государственной власти Омской области в данной сфере.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах: 1) отношений недропользования; 2) водных отношений; 3) безопасности гидротехнических сооружений; 4) экологической экспертизы; 5) охраны окружающей среды; 6) особо охраняемых природных территорий регионального значения; 7) охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания; 8) охоты и сохранения охотничьих ресурсов; 9) обращения с отходами производства и потребления.

Министерство в сфере охраны окружающей среды осуществляет региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (пункт 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии).

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 2, 2.1. статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

По правилам п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Согласно положениям ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство возлагает обязанность по содержанию земельных участков на правообладателей таких участков, в том числе, их собственников.

Согласно дополнительному заключению, выполненному кадастровым инженером МБУ «Центр кадастровых работ Омского муниципального района Омской области» ФИО9, по результатам визуального осмотра и спутниковой геодезической съемки установлено, что на территории Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 13225 кв. м: навал № 1 (твердые коммунальные отходы) площадью 7127 кв. м; навал № 2 площадью 155 кв. м (твердые коммунальные отходы разбросаны); навал № 3 площадью 5357 кв. м; навал № 4 площадью 586 кв. м. Графическое изображение навалов отображено на схеме № 1. Указанные навалы расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 41458941 кв. м, с местоположением: <адрес>», дата присвоения кадастрового номера – 20.01.2006, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности граждан ФИО10 – 1/455 доли, ФИО11 – 1/489 доли, ФИО12 – 1/1110 доли, ФИО13 – 1 2860 доли, ФИО14 – 1/2860 доли, а также муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области – 1/489 доли, 1/1334 доли, 1/1072 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № определено на основании представленной Управлением Росреестра по Омской области карты земельных ресурсов Ачаирского сельского административного округа Омского района Омской области по состоянию на 1995 год. Контуры навалов твердых коммунальных отходов №№ 1, 2, 3, 4 в соответствии с условными обозначениями карты определяются на рабочем участке полей № 100 (пашня, залежь). По состоянию на 1995 год, указанный рабочий участок поля относился к землям акционерных обществ, сельскохозяйственных кооперативов, ТОО и т.п., то есть, не относится и не относился к землям не разграниченной государственной собственности, а относился к общей долевой собственности граждан. Графическое изображение навалов отображено на схеме № 2 (приложение). Также кадастровым инженером определены координаты поворотных точек навалов твердых коммунальных отходов (том 2, л.д. 93-108).

В судебном заседании опрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер МБУ «Центр кадастровых работ Омского муниципального района Омской области» ФИО9 выводы дополнительного заключения подтвердила, указав, что, исходя из запрошенной из государственного фонда данных информации, по результатам произведенных исследований, замеров, установлено, что спорная свалка бытовых отходов, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности граждан и муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области.

Оценивая указанное выше дополнительное заключение кадастрового инженера по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами, суд полагает возможным учесть выводы кадастрового инженера при разрешении заявленных уточненных исковых требований.

Суд также отмечает, что представитель истца не оспаривал в судебном заседании указанное дополнительное заключение кадастрового инженера МБУ «Центр кадастровых работ Омского муниципального района Омской области» ФИО9, уточнил исковые требования с учетом выводов, изложенных в названном дополнительном заключении.

Согласно материалам дела, постановлением Главы администрации Омского района от 30.11.1992 № 549-п в коллективно-долевую собственность гражданам, согласно прилагаемому списку, численностью 1509 человек, утвержденному на общем собрании работников совхоза «Первомайский» передан земельный массив общей площадью 10563 га. Оставшийся земельный массив общей площадью 5111 га, включен в фонд перераспределения района и передан в пользование совхоза «Первомайский» до регистрации акционерного общества (том 1, л.д. 226).

По сведениям ЕГРН на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 20.01.2006, площадью 41458941 кв. м, с местоположением: <адрес> относящийся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В отношении данного земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности физических лиц и юридического лица – муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области (том 1, л.д. 120-143).

Оценив вышеприведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, в том числе, дополнительное заключение кадастрового инженера МБУ «Центр кадастровых работ Омского муниципального района Омской области» ФИО9, пояснения участвующих в деле лиц, а также специалистов, суд приходит к выводу, что, вопреки позиции исковой стороны, спорная свалка коммунальных и иных отходов, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности физических лиц и муниципального образования – Ачаирское сельское поселение Омского муниципального района Омской области.

Следовательно, спорная территория, на которой истцом выявлено несанкционированное размещение ТКО, не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Также администрация района не является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

По смыслу закона, применительно к рассматриваемому делу, именно на правообладателей земельного участка возлагается обязанность по устранению загрязнения территории, в границах такого земельного участка, ликвидации размещенных на нем коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, по мнению суда, Администрация Омского муниципального района Омской области по настоящему делу надлежащим ответчиком не является.

Согласно положениям ст. 13 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В силу положений гражданского процессуального закона определение круга ответчиков является исключительным правом истца.

Из материалов дела следует, что истец предъявил исковые требования к ответчику - Администрации Омского муниципального района Омской области.

При этом в судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных уточненных исковых требованиях именно к данному ответчику.

Рассматривая дело по заявленным истцом требованиям, предъявленным к ответчику Администрации Омского муниципального района Омской области, суд, с учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает необходимым в удовлетворении заявленных Министерством природных ресурсов и экологии Омской области уточненных исковых требований к Администрации Омского муниципального района Омской области отказать в полном объеме.

При этом суд считает возможным разъяснить, что истец не лишен права предъявления названных исковых требований к правообладателям земельного участка, в границах которого выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить загрязнение земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022