5-309/2025
УИД 53RS0022-01-2025-004951-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Великий Новгород
ул. Октябрьская, д. 15 26 мая 2025 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>
установил:
11 мая 2025 года инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.
В судебном заседании ФИО6 не согласился с нарушением, пояснил, что с ноября 2023 года она совместно с сожителем ФИО1 проживает в <адрес> <адрес>, а также с матерью ФИО1 – ФИО2, которой 92 года, поскольку до ноября 2023 года ФИО2 проживала с дочерью ФИО3 и ее мужем, затем ее привезли по месту жительства бабушки на ул. текстильщиков, так как больше с ней совместно не могли проживать. Она и сожитель переехали к бабушке, так как за ней необходимо было ухаживать, поскольку самостоятельно она делать этого не могла. С-вы приезжали только в баню, о состоянии бабушки не интересовались, сожитель делал в доме ремонт. 11 мая 2025 года ФИО3 с мужем приехали на <адрес> в баню, им было сказано, что с начала помоют бабушку, а потом они смогут идти сами, но их это не устроило и они вызвали полицию, когда она была в бане приехала полиция. По возвращению с бани сотрудники полиции стали требовать уйти из жилого дома, так как собственник ФИО3 против их присутствия, она сообщила, что она не уйдет, так как необходимо ухаживать за бабушкой и привести ее в порядок после бани, но они настаивали, так как паспорта у нее при себе не было, она назвала свои установочные данные, они ее проверили, затем стали применять к ней физическую силу, надели наручники, посадили в патрульный автомобиль и увезли в полицию, не дав одеться. То, что ФИО7 стала собственником дома, они узнали только 11 мая 2025 года.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Согласно пунктам 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу пунктов 1, 2, 6, 8, 13 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, заслоны, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 11 мая 2025 года, 11 мая 2025 года в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, <адрес>А, в жилом доме ФИО6 не выполнила требование сотрудников полиции- представить документы, удостоверяющие личность, так как сотрудники полиции прибыли по вызову. Из показаний ФИО3 (собственника жилого дома) и ФИО4, ФИО6 не захотела покидать жилой дом, а также воспрепятствовала попаданию ее в жилое помещение. На законные требования сотрудников полиции и ФИО3 покинуть жилое помещение, ФИО6 ответила категорическим отказом в грубой форме, отталкивала сотрудников полиции, чем оказала неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Из объяснений ФИО3 и ФИО4 следует, что ФИО6 не хотела покидать дом, принадлежащий ФИО3, оказала неповиновение сотрудникам полиции.
По сведениям рапорта по поступившему сообщению от ФИО3, то на <адрес> имеется конфликт.
Рапортами заместителя командира специализированного взвода № роты № ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгорода ФИО8 и инспектора ФИО9, следует, что во время несения службы в дежурную часть поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес>, <адрес>А произошел конфликт. Прибыв по указанному адресу к сотрудникам полиции обратилась ФИО3, которая пояснила, что является собсвтенником жилого дома, где находится ее брат ФИО1 и его сожительница ФИО6, которые не впускали заявителя в дом, учинили скандал. ФИО3 пояснила, что не хочет видеть данных граждан в принадлежащем ей доме. В ходе разбирательства было установлено, что у ФИО1 и ФИО6 законных оснований нахождения по указанному адресу нет. Гражданам было предъявлено законное требование покинуть жилое помещение. ФИО6 не выполнила требование предъявить документы, удостоверяющие личность. Из показаний ФИО3 и ФИО4, ФИО6 не захотела покидать ее дом, а также воспрепятствовала попаданию ФИО3 в дом. На законные требования сотрудников полиции и ФИО3 покинуть жилое помещение ФИО6 ответила отказом в грубой форме, отталкивала сотрудников полиции, хваталась за форменное обмундирование, чем оказала неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
В судебном заседании был допрошен ФИО1 который пояснил, что на <адрес> мкр Деревяницы проживает его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она проживала одна, ранее дом принадлежал ей, она имеет по данному адресу регистрацию. С ноября 2023 года он проживает с матерью и сожительницей ФИО6, проживают там, так как в феврале 2023 года мать перенесла инсульт, его сестра ФИО3 после лечения забрала ее к себе домой, сказав, что будет за ней ухаживать, а в ноябре 2023 года привезли ее в <адрес> с <адрес> и оставили на улице у дома. Ему позвонили, сообщили, что с ней жить они больше не могут, она их свела с ума, он и ФИО6 приехали к матери, нашли ее на улице, завели в дом, успокоили, дали лекарства и с тех пор стали там жить и ухаживать за матерью, самостоятельно чего-то делать мать не может, передвигается с палочкой, и при помощи посторонних, сама она падает. ФИО3 говорила, чтобы они уезжали, так как дом не является его собственностью, собственником является ФИО3, что будет с матерью, ее этот вопрос не интересовал. К себе взять мать не может, так как однокомнатная квартира и одна кровать на <адрес>, а на <адрес> только имеется регистрация, но там уже давно не проживает. Вчера топили баню, которая находится в этом же доме, около 13 часов пришла ФИО3 и ФИО4 и предъявили претензию, что в баню должны идти они и их сын, он сообщил, что в баню пойдут они, будут мыть бабушку, ФИО3 заявила, что сейчас вызовет полицию и тогда их отсюда выдворят, он сообщил, что пусть вызывает. Когда Н.В. мыла бабушку, приехала полиция вместе со ФИО5, они стали спрашивать, кто он такой, просили предъявить документы, он объяснил, что бабушку намоют, приведут домой и все предъявят и расскажут. Полиция вместе со ФИО5 зашли в дом и ждали их. Бабушку привели, посадили на кровать, Н.В. стала сушить и расчесывать волосы. С него потребовали предъявить документы, он показал паспорт свой и матери, сказал, что находится по уходу за больной матерью, сказали, что он не может там находиться, так как не оформлена опека, помещение принадлежит ФИО3 поэтому не может быть в этом помещении, так же и про ФИО6. ФИО3 потребовала вывести из дома его и Н.В.. Сотрудники полиции стали требовать, чтобы они покинули дом, он сообщил, что мать оденут и уедут. ФИО3 потребовала, чтобы Наталью немедленно убрали из дома. Сотрудники полиции надели наручники и посадили в машину. Сотрудники полиции спросили у ФИО6 паспорт, у нее при себе его не было, она назвала свои ФИО, ее проверили. Семенова не отталкивала сотрудников полиции, у нее в руках был фен, в другой расческа. ФИО3 требовала немедленного ухода ФИО6, но так как необходимо было привести в порядок бабушку, то просили подождать, но сотрудники полиции подошли к Семеновой надели наручники и вывели в машину, при этом была с мокрой головой, в одном тапке.
ФИО3 показала, что 11 мая 2025 года приехали на <адрес> <адрес> совместно с супругом ФИО4, она является собственником данного дома, приехали на огород и в баню. Когда они вошли в сарай, где баня, вышел на встречу брат ФИО1, который стал обзываться и драться, пришел муж, стал рядом со мной, ФИО1 кричал, убери ее, потом выскочила ФИО6 и начала махать бумажкой и обзываться, им было сказано, что если они хотят, то путь живут, нам нужен только огород, Семенова нашей семье никто, она не хочет чтобы она приходила в их дом. В доме до 11 мая 2025 года проживали ФИО6 и ФИО1 ее брат, мать ФИО1. В указанном доме мать проживала последние 1,5 года, до этого год жила у нее, еще ранее жила одна. ФИО2, самостоятельно ухаживать она за собой не может, только кушает, передвигается по дому. Мать проживала с ФИО1 и ФИО6, до этого она по нему скучала и хотела с ним жить, поэтому пришлось отвезти ее домой, ФИО1 за ней ухаживал. Когда пришли 11 мая, выскочила ФИО6 и стала кричать, ваша очередь ухаживать, а сама, стала говорить, что не будет уходить, это было до того, как ушли мыться. Она пошла в гараж, так как необходимо было переодеться, так как их не пускали в дом, закрывали двери, замки, поэтому пришлось вызвать полицию. Когда приехали сотрудники полиции, проверили документы, она как собственник была против нахождения ФИО1 и ФИО6, просила очистить помещение, она сказала, что пусть ФИО1 остается в течение 3 дней и собирает вещи, а ФИО6 очистить помещение, ФИО6 стала сопротивляться, не хотела уходить из дома, когда ФИО6 увезли, ФИО1 поехал за ней, а бабушку оставили.
Согласно видеозаписи «Дозор», следует, что на место прибыли сотрудники полиции на улице ожидали ФИО3 и ФИО4, которые попросили зайти в гараж для разговора. В гараже ФИО3 поясняет, что в доме проживает мать, а у нее оформлен договор дарения, в доме находится брат с сожительницей, проживают два года под предлогом ухода за бабушкой, но при этом имеют собственное жилье, они ходят только на огород, брат угрожал применение физической силы, но сообщил, что тогда, она пойдет снимать побои, они бросаются и не пускают их в дом, выгоняют, говорят, что она воровка и бабушкину пенсию не приносит. Сотрудник полиции спрашивает является ли ФИО3 собственником, она подтверждает, сотрудник полиции сообщает, что они могут вывести их из дома, ФИО3 соглашается. Со ФИО3 и ФИО4 берутся письменные объяснения. Далее сотрудники полиции проходят в дом, перед входом стоит ФИО1, ФИО5 проходят вместе с сотрудниками полиции, ожидают, оставшихся участников конфликта. ФИО3 указывает, что она не хочет видеть брата и ее сожительницу в доме, сотрудник полиции сообщает, если не хочет, то их выведут, если не оформлено опекунство на бабушку или не зарегистрированы по данному адресу. Далее в дом приходит сын ФИО3 с мужчиной и девушкой. В жилое помещение приходят ФИО6, ФИО2, ФИО1, сотрудник полиции просит ФИО6 и ФИО10 приготовить документы. Сотрудник полиции так в ходе разговора с ФИО10, сообщает, что они прибыли по вызову, поэтому необходимо предъявить документы и собственник не хочет, чтобы они находились в доме. ФИО10 сообщает, что ФИО3 бросила мать в 2023 году. ФИО1 предоставляет паспорта свой и ФИО2, сотрудник полиции проверяет документы, спрашивают является ли ФИО1 собственником, он отвечает отрицательно, опекунство не оформлено, но сообщает, что он живет с матерью, которая его попросила не уезжать и за ней ухаживать. Сотрудник полиции спрашивает ФИО3, хочет ли она видеть в доме свого брата, та отвечает отрицательно, тогда просит ФИО1 уйти из дома. У ФИО6 сотрудник полиции спрашивает паспорт, та сообщает, что при себе у нее нет паспорта, называет свои установочные данные, сотрудник полиции на месте проверяет по электронной базе, устанавливая личность ФИО6. Далее сотрудники полиции прсят выйти ФИО6 из жилого помещения, та сообщает, что уйдет когда справит бабушку, затем ей повторно предлагают покинуть помещение, она отказывается, тогда к ней применяют физическую силу, надевают наручники, выводят из дома, помещают в патрульный автомобиль и доставляют в отдел полиции.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
При этом, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
В ходе рассмотрения дела в обязательном порядке надлежит установить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о действии сотрудников полиции в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
Как установлено в судебном заседании ФИО6 с сожителем ФИО1 длительное время проживают по адресу: <адрес>, <адрес>А, однако собственник ФИО3 не давала согласия на проживание, при этом длительное время допускала их проживание, что свидетельствует о гражданско-правовом, жилищном споре, который разрешается в рамках гражданского судопроизводства, полномочий по выселению из занимаемого ФИО6 жилого помещения, нормами Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" не предусмотрено, а также иными нормативно-правовыми актами, регулирующих деятельность полиции.
Так, в статье 4 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
При этом принудительное выселение граждан из занимаемого жилого помещения осуществляют в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 68 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебные приставы-исполнители.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.
Таким образом, в обязательном порядке необходимо установить носили ли требования сотрудника полиции законный характер, отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, какие требования выдвигались для исполнения.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО6 находилась в жилом помещении не одномоментно, а фактически проживала длительный период времени, то требовать покинуть жилое помещение не в ходило в полномочия сотрудников полиции, относительно предъявления документов, удостоверяющих личность, то ФИО6 сразу было сообщено сотрудникам полиции, что при ней документы отсутствуют, при этом назвала свои достоверные установочные данные, что не свидетельствовало о нарушении закона. В действиях ФИО6 должностным лицом не устанавливалось наличие признаков иного состава административного правонарушения или преступления.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание положение ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО6 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.
Судья А.С. Корчева