К делу № 2-1511/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-002676-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 16 ноября 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего -судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Миненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г.Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, третье лицо ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1 просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор-корректор осанки в количестве 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав в количестве 1 шт.; 8-09-51 тутор на коленный сустав в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, обязать клиентскую службу (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор-корректор осанки в количестве 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав в количестве 1 шт.; 8-09-51 тутор на коленный сустав в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Кавказского района по обращению директора ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом (инвалидность установлена 01 ноября 2012 года), в связи с чем, он состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 210.13.23/2021/И1 ФИО1 необходимы следующие технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор-корректор осанки: 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав 1 шт.; 8-09-51 тутор на коленный сустав: 1 шт. (с 11 мая 2018 года до 29 сентября 2025 года). Проверкой установлено, что законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 - ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в лице директора ФИО2 07 июня 2023 подано заявление на обеспечение ребенка вышеуказанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени необходимыми техническими средствами ребенок не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Миненко Е.П. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, ФИО1 на основании заявления представителя от 07 июня 2023 года и рекомендаций ИПРА № 543.13.23/2023/И2 состоит на учете в отделении Фонда по обеспечению следующими TCP: тутором на коленный сустав; тутором на голеностопный сустав; корсетом полужесткой фиксации; реклинатором-корректором осанки. В рамках заключенного Государственного контракта № 341 от 12.12.2022 «выполнение работ по обеспечению инвалидов корсетными изделиями, не произведено обеспечение TCP в связи с тем, что обеспечение получили инвалиды, обратившиеся с заявлениями ранее, в пределах доведенных средств в Фонд из Федерального бюджета. Следует отметить, что в рамках заключенного Государственного контракта № 250 от 11.11.2022 на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края туторами в 2023 году, обеспечение ФИО1 не произведено ввиду ненадлежащего исполнения государственных контрактов поставщиком TCP Обществом с ограниченной ответственностью «СТАН». 02.06.2023 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - УФАС) по результатам рассмотрения заявления ОСФР по Краснодарскому ООО «СТАН» признан недобросовестным поставщиком и 05.06.2023 включен в реестр недобросовестных поставщиков. Отделением Фонда ведется работа по заключению контракта по обеспечению туторами. 06.06.2023, 07.09.2023 и 20.10.2023 отделением Фонда в единой информационной системе (ЕИС) размещены запросы цен № 0218100003223000235, №0218100003223000376 и №0218100003223000502 на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края туторами, однако указанные закупки не состоялись, по причине отсутствия ценовых предложений от поставщиков. Таким, образом ФИО1 будет обеспечен указанными техническими средствами реабилитации после заключения очередных государственных контрактов.

Представитель ответчика клиентской службы (на правах отдела) в г.Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица – ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования прокурора поддерживает и не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кавказского района по обращению директора ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом (инвалидность установлена 01 ноября 2012 года), в связи с чем он состоит на учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181) государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 9 Закона №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181 предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее – Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 6 Порядка техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В соответствии с приказом ФСС Российской Федерации от 20.04.2021 № 138 срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № 210.13.23/2021/И1 ФИО1 необходимы следующие технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор- корректор осанки: 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав 1 шт.; 8-09- 51 тутор на коленный сустав: 1 шт. (с 11.05.2018 до 29.09.2025).

Проверкой установлено, что законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 - ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» в лице директора ФИО2 07 июня 2023 года подано заявление на обеспечение ребенка вышеуказанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени необходимыми техническими средствами ребенок не обеспечен.

Согласно определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2011 № 72-Впр11-11, следует, что инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Поскольку нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации, наличие письменного заявления представителя ребенка-инвалида о защите нарушенных прав, в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентской службе (на правах отдела) в г.Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, третье лицо ГКУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат» об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор-корректор осанки в количестве 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав в количестве 1 шт.; 8-09-51 тутор на коленный сустав в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Обязать клиентскую службу (на правах отдела) в г. Кропоткине отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю технические средства реабилитации: 8-09-26 реклинатор-корректор осанки в количестве 1 шт.; 8-09-49 тутор на голеностопный сустав в количестве 1 шт.; 8-09-51 тутор на коленный сустав в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 ноября 2023 года.

Председательствующий