РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 г. п. Одоев Тульской области
ФИО5 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Романовой И.А.,
при секретаре Остроуховой Е.Ю.,
с участием истца ФИО6,
представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-332/2022 по исковому заявлению ФИО6 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
истец ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с требованием о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что она обучалась в Белевском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности «Товароведение промышленных и продовольственных товаров» с 01.09.1983 по 02.07.1986 и во время обучения была зарегистрирована по месту жительства в общежитии техникума по адресу: <...>. Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, г. Белев Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. По данным ОПФ РФ по Тульской области истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа. В соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1, на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона от 15.05.1991 №1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненной зоны в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. В соответствии со справкой о месте регистрации, период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом во время учебы в Белевском кооперативном техникуме подпадает под действие ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05.1991 №1244-1. 13 января 2022 истцу исполнилось 54 года, и по достижении возраста 54 лет у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год. 13.01.2022 она обратилась с заявлением в ОПФР по Тульской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Решением ОПФ по Тульской области от 26.01.2022 ей отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с отсутствием в архиве ТОСПО домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №87 по ул. К. Маркса г. Белев (общежитие) с 1980 по 1991.
С принятым решением истец не согласна, поскольку факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом – в г. Белев в период с 26.04.1986 по 02.07.1986 подтверждается архивной справкой, выданной Тульским областным союзом потребительских обществ на основании книги приказов по Белевскому кооперативному техникуму за 1986, записью в регистрационной книге выдачи дипломов, дипломом ИТ №, выданным Белевским кооперативным техникумом 05.07.1986.
На основании изложенного, просит суд: признать за ней, ФИО6, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ей, ФИО6, пенсию по старости со снижением возраста в связи с постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 02.07.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год, с 13.01.2022.
В судебном заседании истец ФИО6 заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, настаивала на удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержала правовую позицию, изложенную в возражениях, согласно которым в удовлетворении требований просит отказать, поскольку в предоставленной архивной справке указано, что предоставить копию книги регистрации с пропиской не представляется возможным, так как домовая книга для прописки граждан, проживающих в д. №87 по ул. К. Маркса в г. Белев (общежитие) с 1980 по 1991 в архив ТОСПО не сдавалась. Следовательно, период проживания ФИО6 во время обучения в Белевском кооперативном техникуме с 26.04.1986 не может быть расценен как проживание (работа) в зоне с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем не имеется права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пенсионный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.
Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074, в соответствии с которыми территория г. Белев Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Как следует из решения ОПФР по Тульской области от 26.01.2022 №10488/22 ФИО6 отказано в назначении пенсии по старости по тому основанию, что в предоставленной архивной справке указано, что предоставить копию книги регистрации с пропиской не представляется возможным, так как домовая книга для прописки граждан, проживающих в д. №87 по ул. К. Маркса в г. Белев (общежитие) с 1980 по 1991 в архив ТОСПО не сдавалась. Следовательно, период проживания ФИО6 во время обучения в Белевском кооперативном техникуме с 26.04.1986 не может быть расценен как проживание (работа) в зоне с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем не имеется права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.
Из представленных истцом документов, в частности, трудовой книжки на имя ФИО7 следует, что с 01.08.1986 она принята в на должность .
Фамилия ФИО8 изменена на ФИО9 после заключения брака с ФИО2 22.07.1989, в соответствии с данными свидетельства о заключении брака №.
В соответствии с архивной справкой Тульского областного союза потребительских обществ (ТОСПО) от 21.11.2021 ФИО8 действительно обучалась в Белевском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности «Товароведение промышленных и продовольственных товаров» с 01.09.1983 (приказ о зачислении №278 от 25.08.1983) по 02.07.1986 (приказ об окончании №221 от 02.07.1986). Решением Государственной квалификационной комиссии протокол №222 от 30.06.1986 ей присвоена квалификация – и выдан диплом о среднем профессиональном образовании: регистрационный номер № от 05.07.1986. Во время обучения в Белевском кооперативном техникуме с 01.09.1983 по 02.07.1986 была зарегистрирована по месту жительства в общежитии техникума по адресу: <...>. Предоставить копию книги регистрации с пропиской не представляется возможным, так как домовая книга для прописки граждан с 1980 по 1991 в архив не сдавалась.
Копия диплома ИТ №, выданного на имя ФИО8 в г. Белев 05.07.1986, с присвоением квалификации имеется в материалах дела.
В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении ФИО8 с отметкой о прописке с 17.11.1983 по адресу: <...> (общ).
Из справки МО МВД России «белевский» от 24.03.2022 №42/3-186 следует, что ФИО6 была документирована паспортом бывшего СССР (образца 1974) 15.02.1986 Белевским РОВД Тульской области серии VIII-БО №, в заявлении о выдаче паспорта заявителем в п. 6 указан адрес места жительства: <...> (общежитие).
Факт регистрации ФИО8 по указанному адресу в период с 26.04.1986 по 02.07.1989 подтвержден справкой администрации МО Белевский район №930 от 10.06.2022.
В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у него право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в страховой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в специальной стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ орт 17.07.1995 №713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.
В соответствии с п.17 Инструкции о порядке прописки, регистрации и выписки граждан исполкомами сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом МВД СССР от 09.10.1975 №261, прописка граждан, прибывших на учебу, производится после зачисления в учебные заведения с указанием в штампах о прописке «на учебу».
Свидетели ФИО3, ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт обучения ФИО6 в Белевском кооперативном техникуме и постоянного проживания ее в общежитии по ул. К. Маркса в период с 1983 по 1986, пояснив, что обучались с ней в одной группе.
Так, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО6 имела реальную возможность постоянно проживать и постоянно проживала по адресу регистрации, в предоставленном ей образовательным учреждением общежитии, при этом сведений о том, что истец в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу, в материалах дела не имеется.
Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не установлено, потому указанные ими сведения принимаются судом как доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания истца по месту жительства в общежитии техникума в г. Белев в спорный период, таким образом, регистрация по месту учебы ФИО6 с 26.04.1986 по 02.07.1986 подлежит зачету как период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ФИО6 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность страхового стажа, таким образом имеет право на назначение ей пенсии по старости в возрасте 54 лет в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Исходя из положений ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» «400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 13.01.2022, соответственно, в силу положений ч.1 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ, пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежит назначению с даты обращения, с 13.01.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО6 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО6 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области досрочно назначить ФИО6 пенсию по старости со снижением возраста в связи с постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 02.07.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год, с 13.01.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО5 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022