Дело №
УИД: 91RS0№-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 г. г. ФИО12
Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО9, с участием старшего помощника прокурора ФИО10, истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО12, поданному в интересах несовершеннолетнего ФИО13 Артёма ФИО5 в лице законного представителя ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО6, Государственное казенное учреждение Республики ФИО6 «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО3», Отдел по вопросам миграции ОМВД по г. ФИО12 Республики ФИО6, -
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города ФИО12, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО13 Артёма ФИО5 в лице законного представителя ФИО1, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО6, Государственное казенное учреждение Республики ФИО6 «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО3».
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО12 проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» ФИО1 отказано в назначении указанной меры социальной поддержки по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Республики ФИО6. При этом, в ходе проверки установлено, что заявитель ФИО1 и её сын ФИО2 фактически проживают на территории муниципального образования городской округ ФИО12, по адресу: г. ФИО12, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что в силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ является их местом жительства, в связи с чем заместитель прокурора города ФИО12 Республики ФИО6 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО13 Артёма ФИО5 и ФИО1 по адресу: ФИО3, г. ФИО12, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1, право на получение меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО13 Артёма ФИО5, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» назначить ФИО1 меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО13 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО12 ФИО11 и истец ФИО1 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО6 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения, в которых также просил рассмотреть дело без его участия.
Представители третьих лиц ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в ФИО3», Отдела по вопросам миграции ОМВД г. ФИО12 Республики ФИО6 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города ФИО12 проведена проверка по обращению ФИО1. по вопросу отказа в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет ».
В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На основании Протокола об отказе в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная социальная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6», отказано в назначении указанной меры социальной поддержки ФИО1 по причине представления заявителем документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, так как отсутствует документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Республики ФИО6.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно информации ОВМ ОМВД России по г. ФИО12 ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. ФИО12, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» малолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ОСП «Городская детская больница с детской поликлиникой» у врача-эндокринолога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: сахарный диабет 1 типа, оформлена инвалидность.
В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений ст. 2 и ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами ФИО4 в составе Российской Федерации.
В качестве одного из обязательных условий, указанных в п. 9 Порядка установления нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, для назначения ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства на территории Республики ФИО6 представляется документ (его копии (с предъявлением подлинников для обозрения)), подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) несовершеннолетнего ребенка с родителями либо одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.
Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Такими данными, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.
Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П,/ регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Данные положения законодательства были также изложены в письме Министерства труда и социальной защиты граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-8544 «О недопущении отказов в предоставлении и мер социальной поддержки семьям с детьми исходя из данных регистрационного учета граждан на территории Российской Федерации», в связи с участившимися обращениями граждан по вопросам отказов в предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе, взявших на попечение детей, для принятия мер по недопущению нарушений указанных норм при назначении и выплате мер социальной поддержки, которое было разослано для исполнение в исполнительные органы субъектов РФ.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнения обязанности в натуре.
В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетний ФИО2 и его мать ФИО1 фактически проживают на территории города ФИО12, по адресу: г. ФИО12, <адрес>, что в силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ является их местом жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, право ФИО1 на вышеуказанную меру социальной поддержки возникло с мосента обращения с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая приведенные нормы действующего законодательства и их системное толкование, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части заявленного ходатайства прокурора о вынесении частного определения в адрес МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6», суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Из анализа указанной статьи следует, что основанием для вынесения частного определения являются доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации и установление причин и условий, то есть факторов, порождающих нарушение либо облегчающих его совершение. При этом выводы о наличии причин и условий, способствовавших нарушению, должны подтверждаться доказательствами и основываться на материалах дела.
Прокурором в судебном заседании было подано письменное ходатайство о вынесении частного определения в адрес МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» по тем основаниям, что отказ в назначении меры социальной поддержки на несовершеннолетнего ребенка влечет нарушение прав ребенка на создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, гарантированную государством социальную помощь родителям для достойного воспитания и содержания ребенка.
Оценив заявленное ходатайство, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» были допущены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие данные правоотношения.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора города ФИО12 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО13 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: ФИО3, г. ФИО12, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО13 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО12 Республики ФИО6» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меру социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет» на несовершеннолетнего ребенка ФИО13 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 через Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ З.А. Бойко
Копия верна
Судья Секретарь