ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 мая 2023 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,
рассмотрев в помещении Няганского городского суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у., <данные изъяты>,
установил:
дата. при приеме документов на оформление и выдачу разрешительного документа на осуществление трудовой деятельности в ОВМ ОМВД России по г. Нягани по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов был выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что гражданин Республики .... ФИО1 у., дата года рождения, прибывший дата на территорию Российской Федерации через КПП «Бугристое», что подтверждается штампом о пересечении государственной границы в миграционной карте № с целью визита «работа», в предыдущее свое пребывание, ФИО1 у. не выехал в установленный срок до дата и продолжил пребывать на территории Российской Федерации, проживая в <адрес> до дата.
Гражданин Республики .... ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации дата, а дата был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до дата,
ФИО1 у. дата срок миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> был продлен сроком до дата. В период своего законного пребывания с дата по дата ФИО1 у. не подавал документы на разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент на осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации для дальнейшего урегулирования своего проживания на территории Российской Федерации, то есть не предпринял никаких действий для дальнейшей правовой легализации себя на территории Российской Федерации.
Таким образом, с дата по дата ФИО1 у. превысил срок своего законного пребывания, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, согласно имеющимся документам иностранного гражданина и сведениями с АС ЦБДУИ, тем самым нарушил п. 2, ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
По изложенным обстоятельствам дата инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Личность ФИО1 у. установлена по паспорту гражданина Республики .... и сведениям из информационных баз данных органов полиции.
В судебном заседании ФИО1 у. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.
ФИО1 у. в судебном заседании отказался отвечать на вопросы суда и давать какие-либо пояснения, со ссылкой, что не понимает русский язык.
При этом, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 у. указано, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении ФИО1 у. собственноручно на русском языке пишет, что объяснения прочитано «лично», объяснения записаны «правильно». В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что эти слова он писал самолично.
В материалах дела имеется сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФИО1 у.
Материалы дела об административном правонарушении рассматриваются без пояснений ФИО1 у.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на ее территории и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, выявлен гражданин Республики .... ФИО1 у., который с дата по дата уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации дата через КПП «Бугристое», что подтверждается штампом о пересечении государственной границы в миграционной карте № с целью визита «работа».
В предыдущее свое пребывание, ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации дата, а дата был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до дата. Срок миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> был продлен дата сроком до дата.
Таким образом, с дата по дата, ФИО1 у. превысил срок своего законного пребывания, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Действия ФИО1 у. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;
- объяснением ФИО1 у. от дата;
- копией паспорта гражданина Республики .... на имя ФИО1 у.;
- копией миграционной карты ФИО1 у.;
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
- копией сертификата о владении русским языком;
- справкой АС ЦБДУИГ и справкой на физическое лицо.
Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия (бездействие) ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО1 у., характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих отягчающих ответственность обстоятельств.
Суд также учитывает, что доказательств о наличии на территории Российской Федерации родственников из числа граждан Российской Федерации ФИО1 у. не имеет, материалы дела таких доказательств не содержат, пояснений по данному вопросу ФИО1 у. не давал.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.
Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости высылки отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Несоблюдение ФИО1 у. миграционного законодательства, игнорирование установленных законом сроков временного пребывания (проживания), свидетельствует о его пренебрежительном и безразличном отношении к установленным государством правилам пребывания на своей территории иностранных граждан и лиц без гражданства.
Уважительные причины, которые препятствовали ФИО1 у. покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, или легализовать себя на территории страны пребывания, судом не установлены.
Назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право уважения его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку доказательств наличия устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации материалы дела об административном правонарушении не содержат.
С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 у. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, расположенное по адресу: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, до выдворения за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и обеспечение помещения Кучкарова Кобулжона Собитхон угли в специальное учреждение, возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Нягани УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по г. Нягани ХМАО – Югре), № счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71879000, УИН 18891869990115981362.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Е. Низова