УИД 50RS0№-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Е.А. Мазиной
при секретаре судебного заседания ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение Филиала № Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от 22.11.2024г. незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 16.08.2024г.
В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2, которой с рождения был поставлен диагноз двусторонний врожденный вывих тазобедренных суставов, с установлением инвалидности как ребенку- инвалиду.
С момента рождения дочери истец осуществляла уход за ней.
До 01.09.1997г истец получала пенсию по инвалидности на дочь, как инвалида, дочь истца проживала с ней.
С 1997г истец отказалась от пенсии по инвалидности, оформила дочери пению по потери кормильца
В силу положений п. 1 ч 1 т. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии ИПК в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Указанным критериям истец соответствует. Считает отказ незаконным.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленный иск, пояснив, что из-за истекшего срока в архивах не сохранилась информация об инвалидности дочери истца, а также с учетом произошедших реорганизаций органов соцобеспечения и Бюро МСЭ, получить необходимые документы истцу самостоятельно не удалось, в связи с чем истец обратился в суд.
Представитель ответчика не явился, в дело представлен отзыв, в котором ответчик просит отказать в иске. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, являлась получателем пенсии по потере кормильца с 01.09.1997г по 24.01.2009г, выплатное архивное дело по инвалидности за период с 1992 г по 1995г не обнаружено, заявителем справка об инвалидности ребенка не была предоставлена.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
30.12.2012г ФИО4 сменила фамилию на ФИО11 в связи со вступлением в брак.
16.08.2024г. истец ФИО3 (в 53 года) обратилась в Филиала № Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
Решением Филиала № Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от 22.11.2024г, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. Из решения следует, что всем остальным критериям ( возраст, стаж ИКП) ФИО8 соответствует.
Из ответа ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> следует, что установление инвалидности детям до 23.12.2002г регламентировалось приказом Минздрава ФИО5 от 14.12.1979г № «О порядке выдачи медзаключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет». Медзаключение оформлялось за подписью главврача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медчасти и лечащего врача соответствующего профиля. представившего ребенка на ВКК. заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный отдел социального обеспечения по месту жительства родителей. На руки родителю выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения. Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировались в первичных медицинских документах установленной формы ( индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного). На основании изложенного, испрашиваемые сведения отсутствуют в архивах учреждений медико-социальной экспертизы.
Из ответа на запрос суда ГБУЗ МО «Домодедовская больница» следует, по данным медицинской документации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. оформлялось медицинское заключение №, согласно Приказу Министерства здравоохранения РСФСР от 04.07.1991г № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей инвалидов в возрасте до 16 лет» устанавливающее инвалидность с 1991г по 1996 год. Корешок данного медицинского заключения был направлен в соответствии с Приказом в орган собеса.
Из медкарты ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что ей был поставлен диагноз «ДВУСТОРОННИЙ ВРОЖДЕННЫЙ ВЫВИХ БЕДРА», назначена инвалидность, инвалид с детства.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названому Федеральному закону).
Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичное положение содержалось в п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1365-0-0 указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.
Норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
На момент обращения истца за назначением досрочной пенсии действует приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В пункте 12 названного Перечня указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.
Согласно пункту 80 Перечня данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов.
В ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном постановлением Госкомтруда ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 369/16-52 "Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" было предусмотрено, что время ухода за инвали<адрес>-й группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста, устанавливается на основании: документов, удостоверяющих нахождение на инвалидности (для инвалидов 1-й группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов). В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка отдела социального обеспечения и др. (п. 12).
В спорный период, порядок выплаты пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет установлен Постановлением ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".
На основании и во исполнение приведенного Постановления Министерством здравоохранения ФИО5 был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", согласно п. п. 2 и 3 которого врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.
Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, а также степень социальной дезадаптации (п. 4).
В зависимости от заболевания и патологического состояния медицинское заключение оформляется каждые 2 года или однократно (п. п. 5 и 6).
Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, который утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 4 названного Порядка предусматривал, что медицинское заключение по установленной форме оформлялось, в том числе, детскими городскими поликлиниками и больницами, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".
Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
Таким образом, в период с рождения у истца ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и до достижения ею 8 лет, действующими правилами было предусмотрено оформление ребенку инвалидности на основании медицинского заключения, оформленного лечебно-профилактическим учреждением. При этом в подтверждение такого заключения на руки родителю выдалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку у дочери истца имелся статус "ребенок-инвалид". что подтверждено ответом на запрос суда, медкартой амбулаторного больного, выпиской из истории болезни.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала № Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> № от 22.11.2024г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 ( СНИЛС №) досрочную страховую пенсию с даты обращения –ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Мазина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг