УИД: 14RS0015-01-2023-000504-76

№5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Майя 24 июля 2023 года

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении главы администрации Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.<адрес>, проживающего в <адрес>

установил:

8 декабря 2022 года в 11 часов 07 минут в здании администрации МО «Батаринский 1-й наслег» Мегино-Кангаласского района по адресу: <...>, глава администрации Сельское поселение «Батаринский наслег» ФИО1, являясь распорядителем бюджетных средств, допустил нецелевое использование бюджетных средств на сумму 51150 руб., а именно направил по платежному поручению № от 08.12.2022 денежные средства Муниципальной целевой программы «Благоустройство территории Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» на 2020-2022 годы» по коду классификации 23 2 00 1009 0 на сумму 51150 руб. на оплату налога на имущество за 3 квартал 2022 года с перечислением на лицевой счет УФНС России по Республике Саха (Якутия)

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 возражений и ходатайств не представил, заявил о владении языком судопроизводства, что не нуждается в услугах защитника, а также в переводчике, что вину в правонарушении признает.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, надлежаще извещено о месте и времени заседания.

Суд, выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

По смыслу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой МР «Мегино-Кангаласский улус» проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка и подготовка заключений к годовому отчету поселений Мегино-Кангаласского района об исполнении бюджета - в администрации Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег»». Проведенной проверкой выявлено, что администрацией СП «Батаринский 1-й наслег» по коду классификации 23 2 00 1009 0 произведена оплата налога на имущество за 3 квартал 2022 года на сумму 51.150 руб. по платежному поручению № от 08.12.2022, с перечислением на лицевой счет УФНС России по Республике Саха (Якутия).

Муниципальная целевая программа «Благоустройство территории Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» на 2020-2022 годы» утверждена решением наслежного совета депутатов МО «Бедимя» № от 26.12.2020(далее-МЦП). 28 декабря 2021 года решением наслежного совета депутатов № 41-2 «Об утверждении бюджета сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) на 2022 год» предусмотрены средства на финансовое обеспечение МЦП на 2022 год всего на сумму 455 тыс. рублей, в т.ч., на содержание и ремонт объектов уличного освещения (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд) – 245,00 тыс. руб.; прочие мероприятия по благоустройству – 60,00 тыс. руб., софинансирование реализации на территории РС(Я) проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах – 150,00 тыс. руб.

Согласно перечню кодов целевых статей государственного бюджета РС(Я), утвержденного Приказом Минфина РС(Я) от 14.10.2021 N 01-04/1561 (в ред. от 02.06.2022, действовавшему до 01.01.2023) «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к государственному бюджету Республики Саха (Якутия) и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)» код целевой статьи расхода - 23 2 00 1009 0: Прочие мероприятия по благоустройству.

В силу абз. 3 п. 18.2.5 Приказа Минфина России от 24.05.2022 № 82н (в ред. от 01.06.2023) «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» установлено, что по подразделу 0503 "Благоустройство" классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда). Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.

Таким образом, в ходе проверки Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 51.150 рублей. Платежное поручение № от 8 декабря 2022 года на уплату налога на имущество за 3 квартал 2023 года администрации СП «Батаринский 1-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» подписано главой ФИО1( ЭЦП от 08.12.2022).

Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования Бедимя Мегино-Кангаласского района Республики Саха(Якутия) № от 9 сентября 2019 года на должность главы муниципального образования Бедимя Мегино-Кангаласского района Республики Саха(Якутия) избран ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ глава администрации Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств на сумму 51150 рублей, выразившееся в направлении средств муниципальной целевой программы по коду классификации 23 2 00 1009 0 на оплату налога на имущество за 3 квартал 2022 года в размере 51.150 рублей. Факт совершения главой администрации Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2023 года; актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от 18 мая 2023 года; платежным поручением от 08.12.2022 №, решением «Об утверждении бюджета сельского поселения ««Батаринский 1-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха(Якутия) на 2022 год», Муниципальной целевой программой «Благоустройство территории Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» на 2020-2022 годы» и иными документами. Должностное лицо ФИО1 факт правонарушения и виновность не отрицает. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При наличии возможности надлежащим образом соблюсти требования в сфере бюджетных отношений, должностное лицо ФИО1 не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и квалифицируются судом по указанной статье. Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, учитывая значимость охраняемых правоотношений, и обстоятельства совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, наличие иждивенцев. Отягчающих ответственность обстоятельств нет. С учетом установленных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельств, исходя из принципов справедливости и законности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом деле указанная совокупность обстоятельств отсутствует. Сведения о возмещении бюджету ущерба отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу администрации Сельского поселения «Батаринский 1-й наслег» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Районная администрация МР "Мегино-Кангаласский улус")

ИНН №, КПП №, лицевой счет: №

Расчетный счет№

Банк: Отделение –НБ Республики Саха(Якутия) г.Якутск

БИК № ОГРН: №

ОКАТО № (ОКТМО №) ОКВЭД №

КБК №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья . С.П. Будурусова

.

.