11RS0002-01-2023-003032-46

Дело №2-2983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Шакировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

14 ноября 2023 года дело по иску Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

Ж. обратился с иском, в обоснование которого указал, что 26.04.2023 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 03.05.2023 ответчиком принято решение об отказе в установлении ему пенсии по указанным основаниям в связи с отсутствием требуемого для её назначения страхового стажа 25 лет. Из решения ответчика следует, что из подсчета стажа в районах Крайнего Севера исключен период обучения истца в ... с.Выльгорт с 01.09.1978 по 31.05.1981. Решение ответчика в этой части истец считает незаконным, поскольку с.Выльгорт находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом после окончания обучения следовала работа истца в РКС, кроме того в период обучения истец проходил производственную практику в совхозе «...» ОАО «Воркутауголь», находящемся в РКС. В связи с этим на основании ранее действовавшего законодательства период обучения истца подлежит учету в стаж работы в РКС в льготном исчислении – 1 год работы за один год и шесть месяцев. Также на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости от 03.05.2023 при рассмотрении дела №2-3152/2022 судом уже было указано на наличие оснований для включения в льготном исчислении в его страховой стаж периода работы с 01.03.1985 по 31.08.1985. Но ответчик вновь не включил указанный период в его страховой стаж в льготном исчислении. Кроме того, ответчиком необоснованно не включены в его страховой стаж периоды с 01.01.2023 по 25.04.2023, хотя истец в этот период осуществлял трудовую деятельность. С учетом перечисленных периодов, страховой стаж по расчету истца составит более 25 лет требуемых по закону. На основании указанного Ж. просит обязать ответчика: зачесть период учебы с 01.09.1978 по 31.05.1981 в стаж работы в РКС и учесть его в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев; период работы с 01.03.1985 по 31.08.1985 учесть в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, как протекавший в РКС; период работы с 01.01.2023 по 25.04.2023 зачесть в страховой стаж.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ответчик ОСФР по Республике Коми в отзыве на иск указал, что Ж. претендует на получение страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ от 12.15.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Право на получение пенсии по данным основаниям согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 году имеют мужчины по достижении возраста 59 лет 10 месяцев, если они проработали не менее 10 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8 (в 2023 году). Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, каждый календарный год работы в МКС засчитывается за 9 месяцев работы в РКС.Ж. неоднократно обращался в ОПФР в г.Воркуте за назначением пенсии (31.05.2022, 03.11.2022 и 03.05.2023). Отделением рассматривались его обращения и выносились решения об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. На дату вынесения Отделением решения об отказе в установлении истцу пенсии от 03.05.2023 ответчик располагал сведениями о стаже истца по 31.12.2022. На указанную дату (31.12.2022) истец имел следующую продолжительность стажа: страховой стаж 23 года 01 месяц 08 дней; стаж работы в РКС – 17 лет 01 месяц 24 дня; стаж работы в МКС – 5 месяцев 01 день; стаж работы в РКС с учетом МКС – 17 лет 05 месяцев 17 дней. ИПК – 124,597. Ответчик не согласен с включением периода обучения истца с 01.09.1978 по 31.05.1981 в ... ... с.Выльгорт в стаж работы в РКС, поскольку ранее действовавшими законодательными актами, период обучения включался в общий страховой стаж. В общий страховой стаж указанный период включен. При этом не имеется оснований для включения указанного периода в стаж работы в РКС и исчисления его в полуторном размере. При рассмотрении дела №2-3152/2022 суд не возлагал на ответчика обязанности по включению в льготном исчислении в страховой стаж истца периода его работы с 01.03.1985 по 31.08.1985. Периоды работы с 01.01.2023 по 25.04.2023 не были включены в страховой стаж истца, так как на дату вынесения ответчиком оспариваемого решения (03.05.2023) у ОСФР по Республике Коми отсутствовала информация о страховом стаже истца за 2023 год. В настоящее время такие сведения страхователем представлены. Действительно, у истца имеется стаж работы в РКС с 01.01.2023 по 19.03.2023, в МКС с 20.03.2023 по 21.03.2023, в РКС с 22.03.2023 по 25.04.2023. Поскольку достаточная продолжительность страхового стажа у истца отсутствует, ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, материалы гражданского дела №2-3152/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что Ж. с 18.03.2011 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, что подтверждается справкой №54/21933, выданной 16.06.2022 МВД России.

26.04.2023 Ж. обратился в ОСФР по РК в г.Воркуте с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Решением ответчика от 03.05.2023 в назначении пенсии по указанному основанию истцу отказано в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа – 25 лет.

По подсчету ответчика, страховой стаж истца на 31.12.2022 составил 23 года 01 месяц 08 дней. При этом период обучения истца в ... ... с.Выльгорт с 01.09.1978 по 31.05.1981 включен только в страховой стаж.

Истец полагает, что указанный период подлежит включению в стаж работы в РКС и учёту в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, поскольку за окончанием периода обучения истца в ... следовала работа в РКС, производственную практику истец также проходил в РКС в совхозе «...» ОАО «Воркутауголь».

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С 01 января 2022 года вступили в действие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 10.09.2021 № 1532.

В соответствии с п. 3 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6, 7 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, в соответствии с подходом, который неоднократно подтвержден законодателем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Это же следует из разъяснений, содержащихся в п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1971 № 590.

Согласно подп. «з» п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное Положение фактически утратило силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 01.01.1992. Указанный закон также не предусматривал возможность включения периода учебы после 01.01.1992 в специальный страховой стаж.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, указанном в подп. «з» п.109 названного Положения, предусматривающим включение периода обучения в профессионально-технических училищах лишь в общий стаж, у суда не имеется оснований для включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и исчисления его в льготном порядке.

Также истец просил обязать ответчика период работы с 01.03.1985 по 31.08.1985 (в иске ошибочно указано по 31.08.1965) учесть в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, как протекавший в РКС.

При этом истец указал, что решением Воркутинского городского суда по делу №2-3152/2022 данный период уже был учтен в страховой стаж истца в льготном исчислении. Однако в соответствии с решением ОСФР по Республике Коми об отказе в назначении пенсии, названный период вновь учтен в стаж работы истца в календарном порядке.

Из оспариваемого решения ответчика от 03.05.2023 следует, что период работы истца с 01.03.1985 по 31.08.1985 действительно учтен в стаж работы в календарном исчислении.

В соответствии с п.110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1971 № 590, работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно п. «д» ст. 5 данного Указа работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, представляются льготы, в том числе, засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Пунктом 3 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет.

При этом из смысла названных Указов следует, что мера по исчислению стажа работы в РКС носила стимулирующий характер, и была направлена на заключение с работниками трудовых договоров с целью освоения и заселения районов Крайнего Севера, а также привлечения кадров в районы Крайнего Севера.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в период с 01.03.1985 по 31.08.1985 истец работал в государственном предприятии совхоз «...» ОАО «Воркутауголь». Предприятие находилось в г.Воркуте, отнесенном к районам Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая, что согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца в целях определения права на пенсию в льготном исчислении.

Относительно требования истца о включении периодов его работы в страховой стаж с 01.01.2023 по 25.04.2023, ответчик сообщил, что действительно у истца имеется стаж работы в РКС с 01.01.2023 по 19.03.2023, в МКС с 20.03.2023 по 21.03.2023, в РКС с 22.03.2023 по 25.04.2023. Указанные периоды не были включены в страховой стаж истца, так как на дату вынесения ответчиком оспариваемого решения (03.05.2023) у ОСФР по Республике Коми отсутствовала информация о страховом стаже истца за 2023 год.

То есть ответчиком не оспаривается наличие у истца страхового стажа в период с 01.01.2023 по 25.04.2023 включительно и оснований для возложения на него такой обязанности в судебном порядке не имеется, поскольку требование истца в указанной части исполнено ответчиком добровольно.

Страховой стаж истца на 31.12.2022 составил 23 года 01 месяц 08 дней.

Следовательно, с учетом льготного исчисления периода работы истца с 01.03.1985 по 31.08.1985 (+ 03 месяца 01 день) и включения периодов работы с 01.01.2023 по 19.03.2023, с 20.03.2023 по 21.03.2023, с 22.03.2023 по 25.04.2023 (+ 03 месяца 25 дней), страховой стаж истца составит 23 года 08 месяцев 04 дня, что недостаточно для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть в общий стаж Ж. период работы с 01.03.1985 по 31.08.1985 в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Отказать в удовлетворении требований Ж. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанностей: зачесть период учебы с 01.09.1978 по 31.05.1981 в стаж работы в районах Крайнего Севера и учесть его в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев; зачесть в страховой стаж период работы с 01.01.2023 по 25.04.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 15.11.2023.

Судья У.Н. Боричева