Решение по делу № 2-453/2023 от 07.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включении периодов работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 7 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включении периодов работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включении периодов работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указала на то, что 15 июня 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 570 от 29 сентября 2021 года в этом ей было отказано по причине отсутствия на момент обращения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагая данный отказ незаконным, просила признать решение ответчика незаконным, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента достижению ею необходимого возврата 28 июня 2021 года.

В ходе рассмотрения спора в присутствии представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на надлежащего отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Его предстатель ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 25 сентября 2021 года, обязать ответчика включить в общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера со 2 июля 2009 по 13 сентября 2010 года, с 1 января 2021 года по 14 июня 2021 года. Пояснила, что в период с 2 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года истица работала в ООО «Траст-М» и одновременно с 16 июля 2009 года по 13 сентября 2010 года в ООО «ФД Владивосток». Обе организации, хотя и зарегистрированы в г. Владивостоке, фактически осуществляли деятельность в г. Петропавловске-Камчатском. С 20 сентября 2010 года истица непрерывно работает в КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» на территории г. Петропавловска-Камчатского.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования не признала, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера ответчика на момент обращения в пенсионный орган составлял менее необходимого. Пояснила, что решением отделения № 26 от 16 января 2023 года пересмотрены ранее принятые решения об отказе в назначении пенсии и ей вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по тем же основаниями, однако в этот раз на момент обращения за назначением пенсии 15 июня 2021 года ее стаж составлял лишь 10 лет 00 месяцев 24 дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 ггода N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 570 от 29 сентября 2021 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно ввиду отсутствия необходимого стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет, который на момент обращения за назначением пенсии 15 июня 2021 года составил 11 лет 03 месяца 05 дней (л.д. 11).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 471 от 20 июня 2022 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку на момент обращения за назначением пенсии 15 июня 2021 года ее стаж работы в районах Крайнего Севера составлял лишь 11 лет 02 месяцев 24 дня (л.д. 34).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 26 от 16 января 2023 года пересмотрены ранее принятые решения об отказе в назначении пенсии и ей вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по тем же основаниями, однако в этот раз ответчик пришел к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии 15 июня 2021 года ее стаж составлял лишь 10 лет 00 месяцев 24 дня.

При этом, период работы с 21 июля 2009 по 13 сентября 2010 года был включен в расчет страхового стажа без учета работы в районах Крайнего Севера, период со 2 июля 2009 года по 15 июля 2009 года, с 1 января 2021 года по 14 июня 2021 года вообще не учтен (ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера) (л.д. 51-52).

Согласно представленной трудовой книжке, в период с 2 июля 2009 года по 19 июля 2010 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ООО «Траст-М» в должности уборщицы. С 20 сентября 2010 года она принята на работу в КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» на должность уборщицы общежития, где работает по настоящее время (л.д. 43-44).

При этом, согласно печати ООО «Траст-М», место расположения офиса компании и исполнения истицей трудовых обязанностей являлся г. Петропавловск-Камчатский.

Ее индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит сведения о ее работе в ООО «Траст-М» в период со 2 июля 2009 года по 31 декабря 2009 года и ООО «ФД Владивосток» в период с 16 июля 2009 года по 13 сентября 2010 года, а также КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» с 20 сентября 2010 года по настоящее время, которыми в пользу истца уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Прим этом, работодателями ООО «Траст-М» и ООО «ФД Владивосток» в указанные период времени были поданы сведения о выполнении истец трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера.

Учитывая значительную территориальную удаленность г. Петропавловска-Камчатского и г. Владивостока одновременное исполнение истицей трудовых обязанностей в интересах двух работодателей по должности обувщица в разных населенных пунктах объективно исключается. В этой связи у суда не имеется оснований не доверять сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениям трудовой книжке истца о месте ее работу в ООО «Траст-М» и ООО «ФД Владивосток» в г. Петропавловске-Камчатском в период со 2 июля 2009 года по 13 сентября 2010 года.

В период трудовых отношений с КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» истица трижды находилась в отпуске по уходу за детьми с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 1 апреля 2013 года по 30 сентября 2013 года, 1 января 2014 по 24 октября 2014 года (л.д. 47, 39).

Согласно сведениям из ЮГРН местом нахождения и осуществления деятельности КГБПОУ «Камчатский колледж искусств» является г. Петропавловск-Камчатский (район Крайнего Севера).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истицей представлены доказательства, отвечающим принципам относимости и допустимости, заявленных периодов осуществления трудовой деятельности в интересах работодателей в спорный период в районе Крайнего Севера (Камчатский край), что является основанием для включения спорных периодов в расчет общего страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Недобросовестные действия работодателя в спорный период по незаполненную трудовой книжки, что является его исключительной обязанностью, не могут послужить основанием для отказа во включении таких периодов работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с учетом уплаты работодателями необходимых страховых взносов в отношении истца и подачи сведений о ее работе в районе Крайнего Севера.

При включении периодов работы истица со 02 июля 2009 по 13 сентября 2010 года, с 1 января 2021 года по 14 июня 2021 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, на дату обращения в пенсионный орган 15 июня 2021 года ее страховой стаж работы составил более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – менее 12 лет.

В связи с этим, основания для признания решения ответчика в отказе в назначении ей страховой пенсии досрочно с момента обращения за ее назначением 15 июня 2021 года у суда не имеется.

Однако, в силу разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 год (ответ на вопрос № 29), рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, достижение права на пенсию в период рассмотрения дела судом на момент вынесения решения является основанием для назначения пенсии в судебном порядке с даты возникновения права (определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2022 года № 88-6913/2022, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2021 N 88-7871/2021).

При включении периодов со 02 июля 2009 по 13 сентября 2010 года в расчет страхового стажа с учетом работы в районах Крайнего Севера, а периода с 1 января 2021 года по 14 июня 2021 года в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, на заявленную истцом дату назначения пенсии 25 сентября 2021 года, ее страховой стаж работы составил более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет необходимые 12 лет.

Учитывая вышеизложенные разъяснения Верховного суда в части толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает необходимым указать в решении на право истицы в назначении пенсии по старости с фактической даты возникновения у нее права 25 сентября 2021 года (достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера), и тем самым удовлетворить требования истца в этой части, возложив на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию досрочно с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

В рамках данного спора истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 20).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Поскольку истцом по делу понесены расходы на уплату государственной пошлины, с учетом принимаемого судом решения об удовлетворении исковых требований неимущественного характера, подлежит разрешению и вопрос о возмещении ей за счет ответчика данных расходов исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включении периодов работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера со 2 июля 2009 по 13 сентября 2010 года, с 1 января 2021 года по 14 июня 2021 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 25 сентября 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС № судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 28 февраля 2023 года.