48RS0001-01-2022-002813-09

Производство № 2-3099/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи Устиновой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к управлению дорог и транспорта Липецкой области о возложении обязанности по обустройству остановочных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к управлению дорог и транспорта Липецкой области о возложении обязанности по обустройству остановочных пунктов. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в соответствии с поручение прокуратуры области по обращению жителей с. Сухая Лубна Липецкого района в деятельности управления дорог и транспорта Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», в результате которой установлено, что расположенные в с. Сухая Лубна остановочные пункты по ул. Ленина находятся на значительном расстоянии друг от друга, а также относительно границ населенного пункта (от начала населенного пункта Сухая Лубна до первой по ходу движения остановки 1 км + 100 м. От первой остановки до второй 1 км + 300 м. От второй остановки до конца населенного пункта с. Сухая Лубна 1 км. + 350 м.). В связи с чем просит суд, обязать управление дорог и транспорта Липецкой области обустроить в с. Сухая Лубна Липецкого района два дополнительных остановочных пункта (в прямом и обратном направлении) по межмуниципальному маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» на участке автомобильной дороги «Липецк-Данков» км 25+800 – км 28+064 в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2 – 5.3.4 ГОСТ Р 52766-2007. Обязать управление дорог и транспорта Липецкой области внести изменения в межмуниципальный маршрут №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» в части обустройства в с. Сухая Лубна Липецкого района двух дополнительных остановочных пунктов (в прямом и обратном направлении) по межмуниципальному маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» на участке автомобильной дороги «Липецк-Данков» км 25+800 – км 28+064.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ширяева А.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе и остановочные пункты).

Согласно ч. 8 ст. 5 данного Федерального закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

В силу положений ст. 12 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: - осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; - установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; - утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Критериями отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области, утвержденных Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 № 456, автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Липецкой области являются автомобильные дороги (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения):

соединяющие административный центр Липецкой области - город Липецк с административными центрами муниципальных районов, сельских поселений;

соединяющие административные центры муниципальных районов и сельских поселений между собой;

обеспечивающие межрегиональные автотранспортные связи; соединяющие населенные пункты различных муниципальных районов между собой;

являющиеся обходами населенных пунктов и соединяющие автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального значения; обеспечивающие подъезды к железнодорожным станциям, аэропортам, историческим и культурным памятникам, санаториям, местам массового отдыха, туризма от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального значения;

обеспечивающие подъезды от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального значения к населенным пунктам;

проходящие по улицам населенных пунктов и являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Прокуратурой района в соответствии с поручение прокуратуры области по обращению жителей с. Сухая Лубна Липецкого района в деятельности управления дорог и транспорта Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», в результате которой установлено, что расположенные в с. Сухая Лубна остановочные пункты по ул. Ленина находятся на значительном расстоянии друг от друга, а также относительно границ населенного пункта (от начала населенного пункта Сухая Лубна до первой по ходу движения остановки 1 км + 100 м. От первой остановки до второй 1 км + 300 м. От второй остановки до конца населенного пункта с. Сухая Лубна 1 км. + 350 м.).

Перевозка пассажиров по межмуниципальному маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» пригородным сообщением осуществляется в соответствии с приказом управления дорог и транспорта Липецкой области от 29.12.2021 №487.

Населенный пункт с. Сухая Лубна обслуживается автобусами маршрута №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» (17 оборотных рейсов).

Сельское поселение характеризуется протяженностью села в 3,5 км, численность населения составляет 1095 человек, число домовладений вдоль дороги по ул. Ленина – 296, социальные объекты представлены средней общеобразовательной школой, ФАП, Центром культуры и досуга, администрация поселения, отделение почтовой связи, продуктовые магазины и др.). В районе ул. Ленина сельского поселения организована работа по предоставлению 150 земельных участков для многодетных семей, на которых в том числе осуществляется строительство жилых домов.

При обследовании участка автомобильной дороги регионального значения «Липецк-Данков» в районе с. Сухая Лубна Липецкого района по ул. Ленина по маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна») 18 апреля 2022 года прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району было установлено, что по маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» в с. Сухая Лубна расположены 2 остановочных пункта по ул. Ленина (по направлению в сторону г. Липецк).

Обследование также установила, что расположенные в с. Сухая Лубна остановочные пункты по ул. Ленина находятся на значительном расстоянии друг от друга, а также относительно границ населенного пункта (от начала населенного пункта Сухая Лубна до первой по ходу движения остановки 1 км + 100 м. От первой остановки до второй 1 км + 300 м. От второй остановки до конца населенного пункта с. Сухая Лубна 1 км. + 350 м.).

Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом Липецкой области утвержден постановлением администрации Липецкой области от 12.12.2019 №517, согласно п.п. 1.2, 1.3, которого муниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются, отменяются исполнительным органом государственной власти области в сфере транспорта.

Вместе с тем, как установлено судом, со стороны ответчика должные меры по изменению межмуниципального маршрута, обустройству дополнительных остановочных пунктов не приняты.

Таким образом, суд считает установленными, выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, исковые требования истца, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать управление дорог и транспорта Липецкой области обустроить в с. Сухая Лубна Липецкого района два дополнительных остановочных пункта (в прямом и обратном направлении) по межмуниципальному маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» на участке автомобильной дороги «Липецк-Данков» км 25+800 – км 28+064 в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2 – 5.3.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать управление дорог и транспорта Липецкой области внести изменения в межмуниципальный маршрут №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» в части обустройства в с. Сухая Лубна Липецкого района двух дополнительных остановочных пунктов (в прямом и обратном направлении) по межмуниципальному маршруту №105 «Липецк (Ц. Рынок)-Сухая Лубна» на участке автомобильной дороги «Липецк-Данков» км 25+800 – км 28+064.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Т.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.