Решение по делу № 2-1286/2024 от 24.01.2025

Дело 2-137/2025

62RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при помощнике судьи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> школа» <данные изъяты> муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования - <данные изъяты> район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> района <адрес> ( далее по тексту МБОУ «<данные изъяты> муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом уточнений требований просило:

-обязать администрацию муниципального образования - <данные изъяты> район <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в <данные изъяты> а именно:

- по устранению дефектов напольного покрытия в кабинете иностранного языка (рваный линолеум) в соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-по устранению дефектов покрытия стен в кабинете ИЗО и в кабинете иностранного языка и приведение стен в кабинете ИЗО и в кабинете иностранного языка в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- по обеспечению уровня искусственного освещения в кабинете ИЗО, черчения, в кабинете иностранного языка до нормы в соответствия с требованиями табл. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

- обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в <данные изъяты> сад», а именно:

-по обеспечению наличия теневого навеса на территории групповой площадки в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать <данные изъяты> десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы:

-по устранению дефектов напольного покрытия в кабинете иностранного языка ( рваный линолеум) в соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-по обеспечению наличия теневого навеса на территории групповой площадки в филиале <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении профилактического визита с 11.09.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения санитарного законодательства, такие как:

- в нарушение п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отделка стен в кабинете ИЗО и в кабинете иностранного языка выполнена материалами, не позволяющими проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, т.е стены частично оштукатурены, частично оклеены бумажными обоями. Штукатурное покрытие в трещинах и осыпается, обои местами рваные и отходят от стены;

- в нарушение п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы в кабинете иностранного языка покрыты линолеумом, имеющим сильные повреждения (дыры), что не позволяет проводить влажную оборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-в нарушение требований табл. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" уровень искусственной освещенности в кабинете ИЗО, черчения в центре составляет 200 ЛК, у доски составляет 213 ЛК при норме 500 ЛК; в кабинете иностранного языка в центре составляет 230 ЛК, при норме 300 ЛК, у доски 197 ЛК при норме 500 ЛК.

- на территории групповой площадки в филиале <данные изъяты> отсутствует теневой навес, что является нарушением п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В связи с допущенными нарушениями <данные изъяты> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 02.09.2024г., которое в настоящее время не выполнено

Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился. Дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанного истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес>, <данные изъяты> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители данных ответчиков не явились. В суд поступили заявления администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес>, <данные изъяты> из которых следует, что ответчики признают исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных ответчиков в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (п. 1).

По п. 5.1.2 Положения, к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2, ч. 4 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Согласно положениям ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 103 на органы Роспотребнадзора возложены государственные функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области защиты прав потребителей.

На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В пункте 1 статьи 28, пункте 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.5.3 санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 3.1.2. указанных Санитарных правил дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не более 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски.

Судом установлено и следует из выписки из <данные изъяты> является некоммерческой организацией созданной для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального образования- <данные изъяты> район <адрес> в сфере образования, школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование- <данные изъяты> расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, филиал не является юридическим лицом, деятельность филиала финансируется учредителем <данные изъяты> соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта в расчете на одного обучающегося с учетом стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней обучения, комплекса коэффициентов удорожания территориальной принадлежности базовой школы.

Данные факты подтверждаются п. п. 1.1,1.3, 1.7. выписки из <данные изъяты> ( л.д.102-105) и не оспариваются ответчиками.

В соответствии со ст. 11 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> к вопросам местного значения <данные изъяты> муниципального района <адрес> относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. ( л.д.121-123)

В судебном заседании установлено, что здание – школы <данные изъяты> Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д.113-115, 118)

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что при проведении профилактического визита с 11.09.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ в деятельности <данные изъяты> находящихся по вышеуказанным адресам выявлены нарушения санитарного законодательства, такие как:

В связи с допущенными нарушениями <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 02.09.2024г..

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом, выявленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, с учетом признания ответчиками иска, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, поскольку бездействием ответчиков нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного суд полагает, что имеются основания для принятия судом решения об удовлетворении иска и возложении на администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязанности:

-обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в <данные изъяты> именно:

- обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в филиале <данные изъяты>

Обязании МБОУ <данные изъяты> десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы:

-по устранению дефектов напольного покрытия в кабинете иностранного языка ( рваный линолеум) в соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-по обеспечению наличия теневого навеса на территории групповой площадки в филиале <данные изъяты>», в соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (<данные изъяты>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному <данные изъяты> района <адрес> <данные изъяты> администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> ( <данные изъяты>) о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Скопинский муниципальный район <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в <данные изъяты>

- по обеспечению уровня искусственного освещения в кабинете ИЗО, черчения, в кабинете иностранного языка до нормы в соответствия с требованиями табллицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Обязать <данные изъяты> течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы:

-по устранению дефектов напольного покрытия в кабинете иностранного языка ( (рваный линолеум) в соответствии с п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- по обеспечению уровня искусственного освещения в кабинете ИЗО, черчения, в кабинете иностранного языка до нормы в соответствия с требованиями таблицы 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

-по обеспечению наличия теневого навеса на территории групповой площадки в филиале <данные изъяты> соответствии с требованиями п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-