РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 27 июня 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием прокурора Камышлинского района Денисова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-148/2023 по административному иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Камышла в связи с отсутствием на территории кладбища предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц осуществляющих мероприятия с участием детей незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей администрацией сельского поселения Старое Усманово при использовании мест общего пользования (территорий), в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а именно общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Старое Усманово: - в с. Неклюдово-Дурасово сельского поселения Старое Усманово Камышлинского района Самарской области по координатам: широта 53.961689 долгота 52.3872. В нарушение требований законодательства предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в наглядной и доступной форме на указанных общественных кладбищах не размещены. В связи с изложенным, прокуратурой района направлялось представление в адрес главы сельского поселения Старое Усманово об устранении выявленных нарушений и создании муниципальной комиссии. Согласно ответа Администрации сельского поселения Старое Усманово от 05.05.2023 № 73,1 следует, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона. При этом, конкретных мероприятий и сроков устранения нарушений в ответе не указано.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области исковые требования подержал по изложенным в иске доводам, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении в адрес суда указал, что просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, изложенные в исковом заявлении требования, ответчик признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Со стороны сельского поселения был предоставлена информация о кладбищах находящихся на территории сельского поселения Камышла.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска Администрацией сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, согласуется с собранными по делу доказательствами.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района Самарской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей администрацией сельского поселения Старое Усманово при использовании мест общего пользования (территорий), в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а именно общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Старое Усманово: - в с. Неклюдово-Дурасово сельского поселения Старое Усманово Камышлинского района Самарской области по координатам: широта 53.961689 долгота 52.3872. В нарушение требований законодательства предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в наглядной и доступной форме на указанных общественных кладбищах не размещены.

В связи с изложенным, прокуратурой района направлялось представление в адрес главы сельского поселения Старое Усманово об устранении выявленных нарушений и создании муниципальной комиссии.

Согласно ответа Администрации сельского поселения Старое Усманово от 05.05.2023 № 73,1 следует, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона. При этом, конкретных мероприятий и сроков устранения нарушений в ответе не указано.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), который к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию ритуальных услуг (п. 22 ч. 1 ст. 14).

Аналогичное требование закреплено в п. 24 ст. 7 Устава сельского поселения Старое Усманово.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться, в том числе меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 № 127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей при входе на используемые объекты (территории, помещения) в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся места погребения.

В связи с изложенным требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области ИНН <***> ОГРН <***> в связи с отсутствием на территории кладбища предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово в течении 3 месяцев приобрести, либо изготовить таблички с предупредительными надписями о недопустимости нахождения детей в ночной время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и разместить их на территории кладбища в с. Неклюдово-Дурасово.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 29.06.2023г.

Судья Э.Г. Шаймарданова