Судья Шамлова А.Л. Дело № 33-7012/2023

2-1874/2023

25RS0002-01-2023-002341-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.,

судей Рябенко Е.М., Симоновой Н.П.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

с участием прокурора Парфентьевой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского края в защиту интересов ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 10 мая 2022 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

На отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 3 мая 2022 года в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 630.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения ФИО2 и прокурора Парфентьевой К.И., судебная коллегия

установил а:

Прокурор Приморского края обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, в обоснование требований указав, что по результатам прокурорской проверки установлено что 3 мая 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением пенсионного органа от 10 мая 2022 года истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты по причине того, что доход семьи превышает размер прожиточного минимума на душу населения. Истец полагает данное решение незаконным, просит возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 3 мая 2022 года в том числе произвести расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с п. 33 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 630.

В судебном заседании прокурор и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика просил в заявленных требованиях отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

ФИО2 и прокурор при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции просили решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года оставить без изменения. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке ответчик извещен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 с 1 апреля 2022 года (утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 13 января 2023 N 12).

Согласно п.п «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 с 1 апреля 2022 года ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в том числе является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Как установлено при рассмотрении данного дела 3 мая 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, по результату которого ответчиком вынесено решение от 10 мая 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №, по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Так же при рассмотрении данного дела установлено, что в 2021 году на имя ФИО2 открыто 5 текущих банковских счетов в ПАО «ВТБ». В 2021 году на остаток средств по текущему счету банком начислены проценты в размере 24 669,30 рублей. Депозитные счета (вклады) у ФИО2 в ПАО «ВТБ» отсутствовали. В ПАО «Сбербанк» на имя ФИО2 открыто 4 банковских счета, один из которых депозитный. Процент на остаток средств составил 37.55 рублей. В ПАО «Примсоцбанк» проценты на остаток по текущим счетам, открытым на имя ФИО2 составили 4 594,38 рублей.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175, постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 630, учитывая величину прожиточного минимума в Приморском крае в расчете на душу населения, определенной в размере 15 058 рублей в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 31 августа 2021 года N 578-пп, установив, что размер процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях на имя ФИО2 не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии возможности деления суммы процентов по вкладам, начисленных за год, на 12 месяцев, при расчете среднедушевого дохода для назначения пособия, поэтому при определении суммы дохода следует исходить из фактически начисленной суммы процентов, судебная коллегия признает несостоятельными.

Согласно подпункту "и" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе и проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, при этом, расчет среднедушевого дохода установлен пунктом 33 Основных требований, который предусматривает деление одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Кроме того, пунктом 35 Основных требований установлено, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих Основных требований, в числе которых проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются несостоятельными.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи