ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 ноября 2023г. г. Ефремов Тульская область,

13 час. 15 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>

установил :

<данные изъяты> в 00 час. 10 мин. по адресу: 292 км. автодороги М-4 «Дон» в ходе проверки документов выявлен граждан <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> года рождения, находящаяся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, установленного для иностранного гражданина. ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, срок разрешенного законного пребывания 90 суток, но она не покинула территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (<данные изъяты>), следовательно, находится на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4, вину в нарушении режима пребывания на территории РФ признал, указал, что должен был покинуть территорию РФ <данные изъяты>, однако из-за тяжелого материального положения этого сделать не смог. Он также указал, что по адресу: <данные изъяты>, проживает его супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, сын ФИО3, <данные изъяты> года рождения, гражданин РФ., а также трое малолетних детей: ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В Таджикистане у него близких родственников нет. Он проживал в <данные изъяты>, работал на частное лицо.

Просил проявить снисхождение и не применять в отношении него дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права, в силу ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от <данные изъяты> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Судом установлено, что согласно данным паспорта гражданина Таджикистана P TJK 403147474, ФИО4 является гражданином Республики Таджикистан.

По данным миграционной карты ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, срок разрешенного законного пребывания установлен <данные изъяты>, однако до настоящего времени она не покинула территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Таким образом, ФИО4 не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) в РФ.

Наряду с признанием вины ФИО4, указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом ст. инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по <данные изъяты> ФИО8 от <данные изъяты>; объяснениями ФИО4 от <данные изъяты>, в котором он признал факт правонарушения; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которого следует, что <данные изъяты> в 00 час. 10 мин. по адресу: 292 км. автодороги М-4 «Дон» в ходе проверки документов выявлен граждан <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> года рождения, находящаяся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, установленного для иностранного гражданина. ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, срок разрешенного законного пребывания 90 суток, но он не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (<данные изъяты>); сведениями СПО «Мигрант -1», из которых следует, что ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, срок разрешенного законного пребывания 90 суток, то есть до <данные изъяты>; свидетельством о заключении брака с ФИО9, <данные изъяты> года рождения, брак заключен <данные изъяты>, после заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО4», свидетелствами о рождении детей: ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведениями о выданных паспортах граждан РФ на имя ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО4 ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Все вышеуказанные доказательства по делу судья признает допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, подтверждающими факт совершения ФИО4 административного правонарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, установленного для иностранного гражданина, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, суд, при назначении ФИО4 административного наказания, учитывает положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и фактические вышеуказанные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты>г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либопередаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобыобеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> <данные изъяты>-П и др.).

Принимая во внимание приведенную в Постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом данных о личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, при наличии у него на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений и троих малолетних детей, приживающих на территории РФ, что подтверждено документально, суд полагает возможным ограничиться применением к ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, не назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

признать ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести в бюджет <данные изъяты>

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в деле № 5-315/2023Ефремовского меж районного суда Тульской областиУИД 71RS0009-01-2023-001788-64