Дело № 2-2-207/2022

73RS0021-02-2022-000357-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре Епифановой Л.В.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к МУ администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указала, что 05.09.2011 года между ней и МУ администрацией МО «Тереньгульский район» Ульяновской области заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ей предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение передано в пользование ей и ее сыну – ФИО4. Получив данное жилое помещение по акту приема-передачи после заключения договора социального найма, она с сыном прописалась по указанному адресу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Реестр муниципальной собственности МО «Тереньгульское городское поселение». Согласно заключения межведомственной комиссии от 12.12.2017 года, созданной на основании постановления администрации МО «<адрес>» от 05.04.2017 года (с учетом внесенных изменений), выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указанные выводу сделаны по результатам рассмотрения Заключения о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома и рекомендации по их дальнейшей эксплуатации №-ОБ от 2017 года. Таким образом, предоставленное истице жилое помещение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья по причине аварийного состояния минимум с 2017 года. Постановлением №295 от 07.07.2021 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 22.07.2021 установлен срок для расселения нанимателей и собственников жилых помещений - 01.08.2022 года. Бездействие администрации МО «Тереньгульский район» по длительному непризнанию дома аварийным признано судом незаконным. По состоянию на 15.08.2022 указанное постановление о расселении нанимателей и собственников из аварийного дома не исполнено. Истице не представлено благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу. В связи с длительным бездействием ответчика и невозможностью использовать предоставленное жилье по своему назначению, истица вынуждена длительное время снимать жилье для себя и своей семьи.

Просит обязать администрацию МО «Тереньгульский район» Ульяновской области передать ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, общей площадью не менее 42 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, ФИО4

В судебное заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что по договору социального найма ей первоначально была предоставлена квартира № в указанном доме, но она оказалась занятой. Затем ей предоставили квартиру №, которая находилась в разрушенном состоянии и требовала ремонта. Она была вынуждена снимать жилье. При этом, в администрации ей говорили, что нужно подождать и взамен этой квартиры ей предоставят другую. Сейчас она не имеет возможности снимать жилье, ей известно, что дом был признан аварийным, поэтому она просит обязать администрацию предоставить ей жилье по договору социального найма в черте МО «Тереньгульский район».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что Жилищным Кодексом РФ предусмотрена специальная норма о предоставлении жилья в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, которая не связана с обязательной постановкой лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – МУ администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что жилищным законодательством предусмотрено, что граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или реконструкции должны встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставив пакет документов. До настоящего времени истица не предоставила в администрацию документы для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Без предоставления пакета документов не может быть сформирована очередь из лиц, которым предусмотрено предоставление жилья во внеочередном порядке. Просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, третье лицо ФИО4, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судами и не оспаривается ответчиком, истица ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры жилой площадью 42,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ей и членам ее семьи – сыну ФИО4, МУ администрацией МО «Тереньгульское городское поселение» по договору от 05.09.2011 года на основании постановления зам. главы – начальника отдела администрации МО «Тереньгульское городское поселение» №190 от 05.09.2011 (л.д.12-15).

Истица ФИО1 и ее сын ФИО4 зарегистрированы по указанному адресу с 14.08.2012 года и с 08.10.2013 года соответственно (л.д.194).

Как следует из Выписки из Устава МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, администрация МО «Тереньгульский район» исполняет полномочия администрации МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за счет <адрес> (л.д.133).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Реестр муниципальной собственностью МО «Тереньгульское городское поселение», что подтверждается выпиской из указанного реестра № от 13.09.2022 года (л.д.77).

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 12.12.2017, созданной на основании постановления администрации МО «Тереньгульский район» от 12.12.2017 №476, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указанные выводы сделаны межведомственной комиссией по результатам рассмотрения Заключения о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома (л.д.177).

Из Заключения ООО «Гео плюс» о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома <адрес> в <адрес> и рекомендации по их дальнейшей эксплуатации №115-3-ОБ от 2017 года, следует, что здание построено в **** году. За длительный период эксплуатации без проведения капитального ремонта и несвоевременно проводившихся текущих ремонтов все основные несущие и ограждающие конструкции, инженерные сети получили значительные дефекты и деформации. Техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций оценивается от ограниченно работоспособного до аварийного, поэтому техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующиеся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Наружные стены и чердачное покрытие здания не отвечают современным требованиям СНиП по условиям энергосбережения. Практически все инженерные сети здания демонтированы (л.д.164-176).

07.07.2021 исполняющей обязанности главы администрации МО «Тереньгульский район» Н*** было вынесено постановление № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащем сносу, признании жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме, непригодными для постоянного проживания и осуществлении отселения нанимателей и собственников жилых помещений (л.д.78).

Постановлением главы администрации МО «Тереньгульский район» ФИО5 от 22.07.2021 № в постановление № от 07.07.2021 внесены изменения, а именно установлен срок проведения мероприятий по отселению нанимателей и собственников жилых помещений - до 01.08.2022 года (л.д.79).

Данный аварийный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 21.1.2017 №573-П (л.д.83-85,127).

Жилищной комиссией МО «Тереньгульское городское поселение» на основании постановления исполняющего обязанности главы администрации МО «Тереньгульский район» №295 от 07.07.2021 года (ред №318 от 22.07.2021 года) утвержден список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во вне очередном порядке по состоянию на 07.07.2021 год, в который включена истица ФИО1, занимающая жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.183-184).

Наличие указанного списка граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во вне очередном порядке в судебном заседании подтвердила председатель жилищной комиссией МО «Тереньгульское городское поселение» Н***, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля.

Как следует из письма и.о. председателя МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» МО «Тереньгульский район» Ульяновской области С**** № от 19.09.2022 года, мероприятия направленные на расторжение договоров социального найма с гражданами не проводились в связи с тем, что в реестре муниципальной собственности МО «Тереньгульское городское поселение» отсутствовали жилые помещения, пригодные для проживания. Мероприятия по расселению граждан не проводились, из-за отсутствия жилых помещений, пригодных для проживания (л.д.188).

Принимая во внимание Заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома <адрес> в <адрес>, суд приходит к выводу, что проживание истицы ФИО1 в указанном выше жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным, является невозможным, поскольку условия в нем не пригодны для проживания. До настоящего времени равнозначное жилье по договору социального найма истице не предоставлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Учитывая изложенное, принимая во внимание указанное выше постановление о признании жилого дома, расположенного по адресу аварийным и подлежащим сносу, в котором предписано провести мероприятия по отселению нанимателей и собственников жилых помещений в срок до 01.08.2022 года, суд полагает установленным, что истица ФИО1 обладает правом на получение по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, расположенного в черте МО «Тереньгульский район», согласно мнения истицы посчитавшей возможным предоставления ей жилого помещения в любом населенном пункте района.

Вопреки доводам представителя истца, по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МУ администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1, ******** года рождения, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан <данные изъяты> ******** года, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение отвечающее техническим и санитарным требованиям по договору социального найма общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения – ** кв.м., расположенное в границах МО «Тереньгульский район» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.