УИД 49RS0004-01-2023-000354-40 Дело № 5-73/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 18 июля 2023 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории погп в р.п. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2023 года в отношении ФИО1 государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории погп в р.п. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, по факту осуществления ФИО1 24.06.2023 года рыболовства с нарушением правил регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения настоящего дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в деле государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории погп в р.п. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, указав, что ФИО1 намеревался возместить причиненный ущерб водным биологическим ресурсам.

Выслушав объяснения должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ).

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 88.2, абзацем 2 подпункта «а» пункта 89, подпунктом «д» пункта 89 и пунктом 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285), физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны соблюдать требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование; пользователям, осуществляющим традиционное рыболовство, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением указанных в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов, а также использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства; при случайном прилове запрещенных видов водных биоресурсов, а также водные биоресурсы, добытые (выловленные) с превышением установленного объема либо не поименованные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и менее промыслового размера, должны независимо от состояния выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, относящийся к коренному малочисленному народу Севера, 24 июня 2023 года не позднее 13 час. 50 мин., осуществлял рыболовство, в усредненных географических координатах 61091.41 северной широты 159021.51 восточной долготы (побережье Наяханской губы залива ФИО2, внутренние морские воды Российской Федерации, Западно-Камчатская промысловая подзона Охотского моря), на основании решения Охотского территориального управления Росрыболовства №49-040888 от 08.06.2023 года, согласно которого ему разрешено добыть следующие виды рыб: навага, сельдь тихоокеанская, камбалы дальневосточные, корюшка малоротная морская, мойва, допустил нарушение требований подпункта «д» пункта 88.2, абзаца 2 подпункта «а» пункта 89, подпункта «д» пункта 89 и пункта 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285). Так ФИО1 используя орудие лова – ставную одностенную сеть длинной 26,1 метра, с высотой сетного полотна 4,3 метра и размером (шагом) ячеи 55 мм, не обозначил её положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, номере решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и осуществил вылов во внутренних морских водах Российской Федерации, рыб не указанных в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, и не выпустил их обратно в естественную среду обитания, а именно выловил рыб: голец (мальма) 10 экземпляров, общим весом 16,4 кг, средней рыночной стоимостью 135 руб. за 1 кг и горбушу 5 экземпляров, общим весом 4,7 кг, средней рыночной стоимостью 125 руб. за 1 кг, таким образом общей стоимостью 2 801,5 руб. Исходя из акта расчета ущерба от 03.07.2023 года, произведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 года №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» ФИО1 причинен ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 14 055 рублей. Сведения о возмещении данного ущерба ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 03.07.2023, который составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. В объяснении данном ФИО1 при составлении данного протокола указано, что он вину признает в содеянном раскаивается, ущерб обязуется возместить. Копия протокола ФИО1 получена;

- актом расчета ущерба от 03.07.2023 года;

- актом осмотра осуществления рыболовства от 24 июня 2023 года и схемой обнаружения правонарушения;

- объяснением свидетеля ФИО4 от 24.06.2023 года;

- копией решения Охотского территориального управления Росрыболовства №49-040888 от 08.06.2023 года;

- протоколом изъятия от 24.06.2023 года, согласно которого у ФИО1 изъяты: орудие лова - ставная одностенная сеть длинной 26,1 метра, с высотой сетного полотна 4,3 метра и размером (шагом) ячеи 55 мм; водные биологические ресурсы – рыба голец 10 шт., общим весом 16,4 кг, рыба горбуша 5 шт., общим весом 4,7 кг;

- актом приема-передачи изъятых вещей от 24.06.2023 года, согласно которых изъятые у ФИО1 переданы на хранение начальнику погп в рп Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району;

- объяснением ФИО1 от 24.06.2023 года;

- справкой ООО «Арманская рыбопромышленная группа» от 26.06.2023 года о рыночной стоимости 1 кг гольца и горбуши;

- справкой ООО «Ольский рыбопромышленный завод» от 26.06.2023 года о рыночной стоимости 1 кг гольца и горбуши.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, ФИО1 своими действиями нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, т.е. его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает, признание вины и раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Также не установлено в ходе рассмотрения дела и обстоятельств, исключающих производство по делу, влекущих его прекращение, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При назначении административного наказания, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 1 400,75 руб., без конфискации принадлежащих ему орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – ставной одностенной сети длинной 26,1 метра, с высотой сетного полотна 4,3 метра и размером (шагом) ячеи 55 мм.

При решении вопроса о судьбе изъятых предметов судья руководствуется положениями ст. 29.10 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17, либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба. При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 3 и 4 п. 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство»).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный государству, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» права пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Статьей 53 указанного выше Федерального закона возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда.

В материалах дела имеется расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 года №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам») согласно которого ущерб причиненный ФИО1 за незаконный вылов 10 экземпляров гольца и 5 экземпляров горбуши составляет 14 055 рублей. Указанную сумму ущерба ФИО1 при составлении протокола в отношении него не оспаривал, согласился с ней, выразил готовность добровольно возместить ущерб.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в сумме 14 055 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 1 400 (одна тысяча четыреста) рублей 75 копеек, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 14 055 (четырнадцать пятьдесят пять) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба: ИНН <***>, КПП 490943001, УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане, л/с 04471Y01000), счет получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, БИК 014442501, код дохода бюджета 189 116 01081 01 9000 140 (денежные взыскания (штрафы и ущербы) за совершенные административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования), УИН 18900010060230001921.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа и возмещении ущерба следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Изъятую ставную одностенную сеть длинной 26,1 метра, с высотой сетного полотна 4,3 метра и размером (шагом) ячеи 55 мм, переданную на ответственное хранение начальнику погп в рп Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, - вернуть законному владельцу ФИО1.

Изъятые водные биологические ресурсы: рыба голец 10 шт., общим весом 16,4 кг, рыба горбуша 5 шт., общим весом 4,7 кг, переданные на ответственное хранение начальнику погп в рп Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, - уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятых водных биологических ресурсов и возврата ставной сети возложить на погп в рп Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков