дело №2-153/2022

решение

именем российской федерации

13 октября 2022 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре Кузнецове Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее по тексту – УПФР по РК, пенсионный орган). В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указал, что с 3 июля 2010 года он является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2010 году пенсионный орган не включил в его стаж период работы с 1 января по 26 августа 1998 года. С указанным решением он не согласен, поскольку в спорный период времени он был незаконно уволен и впоследствии по решению суда восстановлен в прежней должности начальника Яшкульского районного объединения ветеринарии. Просит возложить на пенсионный орган обязанность включить в его страховой стаж период работы с 1 января по 26 августа 1998 года и произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 21 июня 2010 года.

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 4 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-153/2022 произведена замена ответчика – с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОПФР, пенсионный орган).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, об отложении не просил.

Представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, при этом пояснили, что в спорный период времени истец восстановлен в должности и работал начальником Яшкульского районного объединения ветеринарии, при этом в его должностные обязанности не входили обязанности по начислению и уплате страховых взносов в пенсионный орган. Истец узнал о нарушении своего права в январе 2021 года.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьего лица – Управления ветеринарии Республики Калмыкия и Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражений не имели.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2002 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о трудовых пенсиях), а с 1 января 2015 года - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, то есть по состоянию на 21 июня 2010 года) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о трудовых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 Закона о трудовых пенсиях, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

В силу пункта 2 статьи 13 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов гражданского дела и исследованного в ходе судебного разбирательства пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 21 июня 2010 года обратился в ГУ-УПФР в Яшкульском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К данному заявлению ФИО1 были приложены: трудовая книжка, военный билет и справка о реабилитации от 25 ноября 2006 года № 1627.

21 июня 2010 года решением УПФР в Яшкульском районе № 287 с 3 июля 2010 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

Их справки УПФР в Яшкульском районе от 1 апреля 2021 года следует, что при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в его страховой стаж не включен период с 1 января по 26 августа 1998 года.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 видно, что после записи №22 о назначении его 10 апреля 1996 года в порядке перевода на долнжность начальника Яшкульского районного объединения ветеринарии (Яшкульский РОВ) следует запись №23 об освобождении его 13 июня 1997 года от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, ниже отметка об ошибочности данной записи. Далее следует запись №23 без даты о реорганизации Яшкульского РОВ в федеральное государственное учреждение «Яшкульская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ФГУ «ЯРСББЖ») на основании приказа от 1 апреля 2002 года №2.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27 сентября 1997 года. Таким образом, с указанной даты для учета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, подтверждаемые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно имеющейся в пенсионном деле выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица №005-021-574 82 от 23 июня 2010 года, сведения о трудовом стаже ФИО1 и его заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении трудовой пенсии, за период с 1 января по 26 августа 1998 года в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют, что свидетельствует о непредставлении работодателем таких сведений в пенсионный орган.

Как следует из письма бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 4 июня 2021 года №200, в период с 1 января по 26 августа 1998 года ФИО1 в штате учреждения не числился, заработная плата за данный период ему не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд России не уплачивались.

В материалах гражданского дела имеются решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 августа 1998 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 июня 1998 года и от 8 октября 1998 года, из содержания которых следует, что ФИО1 после увольнения 13 июня 1997 года был восстановлен в прежней должности начальника Яшкульского районного объединения ветеринарии. С департамента ветеринарии Республики Калмыкия в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 14 513 рублей 90 копеек.

Согласно письму бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 12 октября 2022 года №358 в период с 26 августа 1998 года по 31 декабря 1999 года лицом, ответственным за выплату Яшкульским районным объединением ветеринарии страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также лицом, обязанным контролировать правильность и своевременность уплат страховых взносов являлся главный бухгалтер. При этом должностные инструкции руководителя и главного бухгалтера не сохранились.

Исходя из изложенного, исполняя судебный акт и выплачивая заработную плату за время вынужденного прогула, именно работодатель обязан был исполнить обязанность по отчислению страховых взносов за время вынужденного прогула, тогда как негативные последствия недобросовестного поведения работодателя фактически возложены на работника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, Конституционный Суд постановил, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника. То есть, независимо от того были уплачены взносы работодателем или нет и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды обязательно должны быть включены в страховой стаж.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Из ответов Управления ветеринарии Республики Калмыкия и Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная станция по борьбе с болезнями животных» на запросы суда не следует, что ФИО1 в оспариваемый период являлся лицом, ответственным за предоставление сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

На основании суд считает, что заявленные истцом исковые требования о включении периода работы с 1 января по 26 августа 1998 года в страховой стаж и перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии по старости с 21 июня 2010 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии, удовлетворить.

Вменить Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 1 января по 26 августа 1998 года и произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 21 июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сангаджиева