УИД 48RS0010-01-2022-000044-95 Дело № 2-269/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Шегида Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Гомзовой Н.А.,
с участием ст. помощника Грязинского межрайонного прокурора Лунина И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании установить ограждение,
УСТАНОВИЛ:
Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с административным иском к МБОУ СОШ с. Сошки, отделу образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что территория МБОУ СОШ с. Сошки частично не ограждена забором, что противоречит требованиям законодательства. Просил признать бездействие административных ответчиков по неполному ограждению образовательной организации и обязать установить ограждение по периметру образовательной организации.
Дело было принято к производству суда по правилам административного судопроизводства.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области.
На основании определения от 14.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В последующем прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ответчиков устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и о безопасности обучающихся путем установки ограждения по периметру МБОУ СОШ с. Сошки по следующим координатам: <данные изъяты>
В судебном заседании прокурор Лунин И.О. уточненный иск поддержал и просил удовлетворить, не возражал относительно вынесения заочного решения.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел иск в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 7.1 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14, п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся:
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях…, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6).
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В силу ч. 1 ст. 41 данного закона охрана здоровья обучающихся, среди прочего, включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9).
Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области (МБОУ СОШ с. Сошки), ИНН <***>, является самостоятельным юридическим лицом, располагается по адресу: 399075, <...>.
МБОУ СОШ с. Сошки действует на основании Устава, согласно которому: учредителем данного учреждения является отдел образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>); источниками формирования имущества учреждения, среди прочего, являются бюджетные ассигнования в виде субсидий из бюджета Грязинского муниципального района; учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
Здание МБОУ СОШ с. Сошки с к/н № располагается в пределах границ земельного участка площадью 985+/-11 кв.м с к/н №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для территории школы, находящегося по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности зарегистрировано 04.10.2022 за Грязинским муниципальным районом Липецкой области; право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 13.01.2016 за МБОУ СОШ с. Сошки. Площадь и конфигурация земельного участка соответствуют площади и конфигурации здания школы. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.
Судом установлено, что земельный участок площадью 44749+/-74 кв.м с к/н №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для территории школы, находится по адресу: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.
Ответом директора МБОУ СОШ с. Сошки от 26.11.2022 на представление прокурора подтверждено, что ограждение территории данной школы на местности не установлено.
Прокуратурой совместно с кадастровым инженером МУП «Инженер» ФИО4, сотрудником ООО «Водоканал» и представителями МБОУ COШ с. Сошки осуществлено совместное обследование территории, предназначенной для обслуживания школы и установлено, что заборное ограждение отсутствует на участке местности в следующих координатах: <данные изъяты> Характерные точки закреплены деревянными колами.
Указанные точки находятся в пределах границ земельного участка с к/н №
Отсутствие ограждение территории школы является фактором, повышающим террористическую уязвимость школы, создает дополнительную опасность для жизни и здоровья обучающихся и работников школы. Ввиду этого требование прокурора об обязании установить ограждение школы суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку обязанность по охране жизни и здоровья обучающихся и работников лежит на образовательном учреждении, финансирование школы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, а земельный участок, на котором должно быть расположено ограждение, находится в муниципальной собственности поселения, то суд приходит к выводу, что обязанность по установке ограждения может быть исполнена лишь в результате согласованных действий всех ответчиков.
При таких обстоятельствах суд иск подлежащим удовлетворению и считает необходимым определить срок для установки ограждения до 01.10.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Сошки Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), отдел образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), администрацию сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) в срок до 01 октября 2023 г. установить ограждение по периметру МБОУ СОШ с. Сошки в следующих координатах: <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Шегида
Мотивированное решение
изготовлено 05.04.2023.