Дело № 2-1171/2025
УИД 42RS0001-01-2025-001396-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
с участием прокурора Шульц И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 25 сентября 2025 года
гражданское дело по иску Шмидт И,И, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в городской суд с иском к ответчику о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 22.06.1981.
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.
В данном доме истец проживает с 28.04.1983. Дом имеет износ более 65 % и признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская», что подтверждается заключением от 12.02.2024 АО «ВНИМИ» г. Прокопьевск.
В связи с указанными обстоятельствами, истец обратилась в администрацию Анжеро-Судженского городского округа для включения в список граждан на переселение из ветхого жилья с подработанной территории.
На обращение истца администрацией Анжеро-Судженского городского округа был дан ответ, в котором было рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания, так как с 2010 по 2017 годы истец выписывалась из дома в связи с замужеством.
Истец считает отказ администрации Анжеро-Судженского городского округа во включении его в списки граждан, подлежащих переселению, и лишение его права на получение социальной выплаты на приобретение взамен ветхого, ставшего аварийным в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, незаконным, нарушающим его жилищные права.
<адрес> был приобретен в 1983, на дату ликвидации шахты «Анжерская» 1998 истец проживала в доме и в настоящее время проживает в нем. Согласно заключению от 12.02.2024 АО «ВНИМИ» г. Прокопьевск дом рекомендован к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в нем. Другого жилья истец не имеет.
Просит суд обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская», предоставить социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. на одного человека, исходя из установленной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.
В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, на требованиях настаивали, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, суду пояснили, что дом по <адрес> основное жилое помещение, дом приобретали в браке. Истец единоличный собственник жилого помещения. <адрес> покупали детям, потом дом стал рушиться и его продали, истец зарегистрировалась там, чтобы выписывать уголь, но фактически все время проживала в доме № №. Просили суд исковые требования удовлетворить полностью.
Представители ответчика, третьих лиц Министерства энергетики РФ, ГУРШ, Правительства Кемеровской области – Кузбасса, Министерства угольной промышленности Кузбасса в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Представитель ответчика представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что у истца имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, которым она владела с 24.10.2011 по 07.08.2018. Также отсутствовала регистрация в спорном жилом помещении с 2010 по 2017. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
03.12.1997 Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
Согласно Федеральному закону от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2002 N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.
В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно данным Правилам субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий местным бюджетам, в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формирует и направляет в Министерство энергетики РФ заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает и утверждает список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья, а также план - прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта.
В целях реализации Постановления № 2252, государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков вышеуказанных мероприятий.
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса. Субсидии из областного бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя средств областного бюджета.
Как установлено судом, жилой дом по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от 22.06.1981 (л.д.17) принадлежит истцу ФИО1 Государственная регистрация права произведена 25.12.2019, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14).
Согласно адресной справке ФИО1, <дата> г.р., значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, с 05.05.2017, также имеются сведения, что она была зарегистрирована по указанному адресу с 28.04.1983 по 14.09.2010 (л.д.20).
Как следует из ответа Управления жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа от 26.02.2025 №73, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с выданным Сибирским филиалом АО «АНИМИ» заключением № 20 от 13.02.2013 относится к категории: «жилые дома, не подработанные, или построенные на ранее подработанной территории». По влиянию подработки сносу не подлежит. Согласно ответу на дополнительный запрос во ВНИМИ г. Прокопьевска возможно получение заключения о наличии по данному адресу провалоопасной зоны. Установлено, что регистрация (прописка) ФИО1 по <адрес> датирована 05.05.2017, позже ликвидации шахты «Анжерская». Соответственно, правовые основания для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ для предоставления социальной выплаты в рамках реализации программы «Реструктуризация угольной промышленности» отсутствуют (л.д.19).
Согласно справке филиала № 1 БТИ АСГО № 3936 от 13.10.2022 ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома (части дома) от 22.06.1981, рег. № 2-2442. Сведениями о других объектах недвижимости, зарегистрированных за ФИО1 филиал не располагает. По адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома – 35,9 кв.м., жилая – 28,3 кв.м., комнат – 3. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации 16.09.2022 – 65 %.
В ЕГРН отсутствуют сведения об имеющихся в собственности ФИО1 объектах недвижимого имущества, кроме спорного жилого дома (л.д.36).
Ранее истцу на праве собственности на основании договора дарения от 04.10.2011 принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом прекращено 07.08.2018.
Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 21.08.2025 № 2094 жилой дом по <адрес> по данным последней инвентаризации от 2025 года разрушен. Отсутствуют конструктивные элементы: перекрытие, крыша, полы, проемы, частично стены.
Из заключения СФ ОАО «ВНИМИ» № 20 от 13/02/2013 следует, что жилой дом по <адрес>, 1954 года постройки, процент износа 65 %, отнесен к жилым домам, не подработанным или построенным на ранее подработанной территории (л.д.12).
Из представленного истцом заключения СФ АО «ВНИМИ» г. Прокопьевск № 012-2/з от 12.02.2024 следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Анжерская», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них (категория ОЗ) жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны (л.д.6-11).
Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные экспертом, логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.
Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Шахта «Анжерская» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.
Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» от 07.04.1998 года принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2003 ОАО «Шахта "Анжерская» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 40-43, 45-47).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003 (л.д. 44).
Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» решения о ликвидации шахты – 07.04.1998 года.
Между тем, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истца права собственности либо пользования жилым помещением и регистрация в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец является собственником жилого дома по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи дома (части дома) от 22.06.1981. Кроме того, на день принятия решения о ликвидации шахты ОАО «Шахта «Анжерская» была зарегистрирована по данному адресу, жилое помещение непригодно для проживания в результате деятельности шахты «Анжерская».
Шахта «Анжерская» ликвидирована, ответчик формирует и утверждает списки граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.
Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на включение ее в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности.
Нахождение истца на регистрационном учете в период с 14.09.2010 по 05.05.2017 по адресу: <адрес> и владение указанным жилым домом в период с 24.10.2011 по 07.08.2018 на праве собственности, а также наличие у супруга истца права собственности на жилой дом по <адрес>, не опровергают вышеизложенных выводов суда и не свидетельствуют об обеспеченности истца жилым помещением и ухудшение ею условий проживания путем отчуждения жилых домов в 2018 и 2022, поскольку из представленных суду доказательств следует, что жилые дома по <адрес> находились в границах горного отвода ликвидированной шахты «Анжерская».
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шмидт И,И, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты – удовлетворить:
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Шмидт И,И,, <...>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская»;
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Шмидт И,И,, <дата> года рождения, социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. на одного человека, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на момент исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2025