Решение по делу № 2-332/2023 от 24.05.2023 - о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении данных действий.

74RS0041-01-2023-000196-62

Дело № 2-332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский

Челябинской области 24 мая 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Павленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Плате, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении данных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Плате, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» (далее МУП «Коммунальные услуги») о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных правил, небезвредной по химическому составу, в период с 15 июля 2022 года по 31 января 2023 года; возложении обязанности обеспечить подачу питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении, отвечающей требованиям санитарного законодательства посредством проведения технических и технологических мероприятий по обеспечению выполнения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование требований истец ссылается на то, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с ежегодным планом проведения контрольно - надзорных мероприятий, в отношении МУП «Коммунальные услуги» в период с 01 августа 2022 года по 12 августа 2022 года была поведена плановая проверка по соблюдению норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В ходе проведения проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении и нарушает нормы санитарного законодательства. Производственный лабораторный контроль качества воды источников водоснабжения, питьевой воды, подаваемой населению п. Увельский Увельского сельского поселения Увельского муниципального района проводится с нарушением кратности и периодичности. Граница I пояса ЗСО (зона строго режима) вокруг водозаборных скважин, расположенных в п. Увельский - № 1005-В, кварталы - СХТ, Бархотка, Восточный не организована, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Артезианские скважины, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. Увельский № 1, 2а, 5077, 1005/в, кварталы - СХТ, Бархотка, Восточный) используются без оформленного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов. Также в адрес территориального отдела в 2022 году периодически поступали обращения граждан на ухудшение качества воды, появление ржавчины, неприятного запаха и привкуса. По каждому обращению, в рамках предварительной проверки поступившей информации, для оценки качества питьевой воды разводящей сети п. Увельский были отобраны пробы питьевой воды из водопроводного крана по адресам указанным в обращении, а также на станции водоподготовки. В ходе изучения поступившей информации и анализа, имеющихся у истца документов установлено, что подача питьевой воды населению, не соответствующей требованиям санитарных правил, создает опасность для здоровья населения. На основании информации полученной в рамках рассмотрения обращений жителей п. Увельский, МУП «Коммунальные услуги» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же предложено привести качество питьевой воды, подаваемой населению п. Увельский Увельского муниципального района от станции водоочистки, расположенной по ул. Сони Кривой, д. 12 в соответствие требованиям санитарных норм. Сведения об устранении нарушений от МУП «Коммунальные услуги» в Управление Роспотребнадзора представлены не были.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 12 апреля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечена администрация Увельского муниципального района Челябинской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные услуги» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09 июля 2012 года, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона № 2300-1, п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Судом установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с ежегодным планом проведения контрольно-надзорных мероприятий, в отношении МУП «Коммунальные услуги» на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 27/284 от 25 июля 2022 года в период с 01 августа 2022 года по 12 августа 2022 года была поведена плановая проверка по соблюдению норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Коммунальные услуги» осуществляет деятельность по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении.

При проведении плановой выездной проверки установлены нарушения норм санитарного законодательства. Производственный лабораторный контроль качества воды источников водоснабжения, питьевой воды, подаваемой населению п. Увельский Увельского сельского поселения Увельского муниципального района проводится с нарушением кратности и периодичности, что является нарушением п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3, 5, 17 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, (утв. постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года № 10), ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Граница I пояса ЗСО (зона строго режима) вокруг водозаборных скважин, расположенных в п. Увельский - № 1005-В, кварталы - СХТ, Бархотка, Восточный не организована, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Артезианские скважины, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. Увельский № 1, 2а, 5077, 1005/в, кварталы - СХТ, Бархотка, Восточный) используются без оформленного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вода питьевая, отобранная на станции водоподготовки <...>, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: марганец - 0,37 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол лабораторных исследований № 3489 от 09 августа 2022 года).

Вода питьевая, отобранная на станции водоподготовки <...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: марганец - 0,15 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3 (протокол лабораторных исследований № 3491 от 09 августа 2022 года).

Вода питьевая, отобранная из РЧС микрорайон «Бархотка» п. Увельский не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: жесткость - 10,2 град. жесткости при норме не более 7 град. жесткости (протокол лабораторных исследований № 3493 от 09 августа 2022 года).

Вышеуказанное является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Кроме того, в 2022 году в Управление Роспотребнадзора поступали обращения граждан на ухудшение качества воды, появление ржавчины, неприятного запаха и привкуса: обращение ФИО1. (вх. №17/27ж-2022 от 06 июля 2022 года), обращение ФИО3 (вх. №7563/ж-2022 от 26 августа 2022 года) и обращение ФИО2 (вх.№10186/ж-2022 от 01 декабря 2022 года), в которых заявители просят принять соответствующие меры.

По каждому обращению, в рамках предварительной проверки поступившей информации, для оценки качества питьевой воды разводящей сети п. Увельский филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке» по поручению территориального отдела Роспотребнадзора были отобраны пробы питьевой воды из водопроводного крана по адресам указанным в обращении, а также на станции водоподготовки.

25 июля 2022 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили протоколы лабораторных исследований № 2980, № 2981 от 15 июля 2022 года, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» по результатам отбора проб питьевой воды на станциях водоподготовки в п. Увельский Увельского района Челябинской области, расположенных на ул. Сони Кривой, д. 12 и ул. ФИО4, д. 1В-2 (отобранных по обращению гр. ФИО1 вх. № 17/27ж-2022 от 06 июля 2022 года).

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 2980 от 15 июля 2022 года проба питьевой воды, отобранная на станции водоподготовки на ул. Сони Кривой, д. 12 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 11,9 ± 2,4 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ, марганец – 0,37 ± 0,09 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 3,4 ± 0,5 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 2981 от 15 июля 2022 года проба питьевой воды, отобранная на станции водоподготовки на ул. ФИО4, д. 1В-2 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: мутность – 5,1 ± 1,0 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ, марганец – 0,35 ± 0,09 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 1,74 ± 0,26 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

14 сентября 2022 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили протоколы лабораторных исследований № 4062, № 4063, № 4064 от 09 сентября 2022 года, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке по результатам отбора проб питьевой воды на станции водоподготовки в п. Увельский Увельского района Челябинской области, расположенной на ул. Сафонова, д. 10, а также на вводе в дом по ул. Сафонова, д. 14 и разводящей сети ул. Сафонова, д. 14 кв. 1 (отобранных по обращению гр. ФИО5 вх. № 7563/ж-2022 от 26 августа 2022 года).

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 4064 от 09 сентября 2022 года проба питьевой воды, отобранная на станции водоподготовки на ул. Сафонова, д. 10 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»по показателям: марганец – 0,17 ± 0,04 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3; согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 4063 от 09.09.2022г. проба питьевой воды, отобранная на вводе в дом на ул. Сафонова, д. 14 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: мутность – 4,0 ± 0,8 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ, марганец – 0,17 ± 0,04 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 0,56 ± 0,08 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 4062 от 09.09.2022г. проба питьевой воды, отобранная из разводящей сети на ул. Сафонова, д. 14 кв. 1 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: марганец – 0,15 ± 0,04 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3.

20 декабря 2022 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили протоколы лабораторных исследований № 5811-5812 от 13 декабря 2022 года, № 5902 от 16 декабря 2022г., выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке по результатам отбора проб питьевой воды на станции водоподготовки в п. Увельский Увельского района Челябинской области, расположенной на Сони Кривой, 12, а также из разводящей сети ул. Южная, д. 5 кв. 2, отобранных по обращению граждан вх. № 10186/ж-2022 от 01 декабря 2022 года.

Экспертным заключением к протоколу лабораторных исследований № 5811 от 13 декабря 2022 года установлено, что проба питьевой воды, отобранная из разводящей сети на ул. Южная, д. 5 кв. 2 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: марганец – 0,28 ± 0,07 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3; общее железо – 0,81 ± 0,12 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных исследований № 5812 от 13 декабря 2022 года проба питьевой воды, отобранная на станции водоподготовки на ул. Сони Кривой, д. 12 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 6,6 ± 1,3 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ; марганец – 0,29 ± 0,07 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3; общее железо – 2,1 ± 0,3 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

Из экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований № 5902 от 16 декабря 2022 года следует, что проба питьевой воды, отобранная на станции водоподготовки на ул. Сони Кривой, д. 12 не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: марганец – 0,28 ± 0,07 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3; общее железо – 2,5 ± 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года.

На основании вышеизложенного истцом установлено, что водоснабжение в п. Увельский Увельского района осуществляется централизованно из подземных источников водоснабжения. Услугу централизованного водоснабжения в п. Увельский Увельского района оказывает МУП «Коммунальные услуги», в действиях которого усматриваются нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а именно: подача питьевой воды населению ненадлежащего качества.

Подача питьевой воды населению, не соответствующей требованиям санитарных правил, создает опасность для здоровья населения.

На основании информации полученной в рамках рассмотрения обращений жителей п. Увельский, МУП «Коммунальные услуги» объявлено предостережение (№1066 от 27 июля 2022 года, № 1439-27 от 19 сентября 2022 года №2160 от 22 декабря 2022 года) о недопустимости нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же предложено привести качество питьевой воды, подаваемой населению п. Увельский Увельского муниципального района от станции водоочистки, расположенной по ул. Сони Кривой, 12 в соответствие с требованиями санитарных норм.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В разделе IV вышеуказанных санитарных правил и норм установлены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 75. СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, а именно: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Установленные факты являются нарушениями п. 75, п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные услуги» оказывает услугу по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении по ценам и тарифам, утвержденным Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 10 декабря 2021 года № 75/58.

Договорные отношения между МУП «Коммунальные услуги» и физическими лицами возникли в силу ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с р. 5 п. 33 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила) потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п. 31 «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приложением № 1 к Правилам определены требования к качеству холодного водоснабжения – Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - СанПиН 1.2.3685-21 (взамен утраченного силу СанПиН 2.1.4.1074-01).

МУП «Коммунальные услуги» в соответствии с вышеуказанными Правилами является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги.

Отклонение состава и свойств питьевой воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Предоставления коммунальных услуг (питьевое водоснабжение) в период с 15 июля 2022 года по 31 января 2023 года ненадлежащего качества – несоответствие воды требованиям санитарных правил и нормативов (СанПиН 1.2.3685-21), небезвредной по химическому составу и тем самым нарушение прав потребителей, подтверждается протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах».

Исходя из положений п. 31 «а» Правил МУП «Коммунальные услуги» обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и оно же несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (п. 149 Правил).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Право потребителя на безопасность услуги закреплено в преамбуле Федерального Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность процесса оказания услуги для жизни и здоровья потребителя являются обязательными и устанавливаются законом.

Таким образом, исполнитель обязан допускать оказание услуги, которая отвечает требованиям санитарных норм и правил, и обеспечивать её безопасность для жизни и здоровья потребителя.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Поскольку судом установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению МУП «Коммунальные услуги» в обязанность которого входит подача питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении надлежащего качества с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, из письменных объяснений ответчика следует, что в настоящее время ими начаты работы по обеспечению населения водой, соответствующей требованиям законодательства, однако указанные мероприятия не могут быть выполнены одномоментно в день вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанных обязанностей, суд, принимая во внимание сроки их выполнения и согласования, считает необходимым установить срок исполнения данных обязанностей в течение 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, ответчик, в случае невозможности исполнения решения в указанный срок, не лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г. Троицке, г. Южноуральске, г. Плате, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные услуги» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении данных действий удовлетворить частично.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные услуги» по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении питьевой воды не соответствующей требованиям санитарных правил, небезвредной по химическому составу, противоправными в период с 15 июля 2022 года по 31 января 2023 года.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные услуги» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу питьевого и хозбытового водоснабжения в Увельском сельском поселении, отвечающей требованиям санитарного законодательства посредством проведения технических и технологических мероприятий по обеспечению выполнения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные услуги» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Гафарова А.П.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.