Решение по делу № 2-561/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-561/2023

УИД 91RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 ноября 2023 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи - Маслак В.Ю.,

при секретаре - ФИО6,

с участием истца ФИО3,

ФИО2 истца ФИО7,

ФИО2 ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 Красноперекопскогорайона Республики Крым о признании незаконным постановления ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на земельный участок, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений, ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В июне 2023 ФИО3 обратился в Красноперекопский районный суд с административным иском к ФИО4 <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в постоянное бессрочное пользование для ведения фермерского хозяйства был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 44550+/-1847 кв.м., расположенный на территории ФИО2 сельского совета <адрес>, в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования землей серия КМ – КРП №, выданный на основании решения Красноперекопского Совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3

ФИО3 с момента передачи ему земельного участка постоянно осуществлял сельскохозяйственную деятельность в соответствии с вышеуказанным государственным актом.

Постановлением ФИО4 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером 90:06:050701:2867, расположенный на территории ФИО2 сельского совета, <адрес>, площадью 44550+/-1847 кв.м., находящийся в муниципальной собственности и Государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

С указанным решением ФИО3 категорически не согласен, т.к. указанным решением грубо нарушены его права, как гражданина, которому указанный земельный участок был передан в постоянное бессрочное пользование, а также нарушено его конституционное право, гарантирующее защиту от незаконного лишения права на имущество, в частности права на земельный участок.

Основанием для вынесения ФИО4 <адрес> Республики Крым вышеуказанного постановления указаны Земельный Кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность <адрес> Республики Крым», Уставом муниципального образования <адрес>, принятым 4 заседания <адрес> совета № созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением 10 заседания <адрес> совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства», а также в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 90:06:050701:2867 не по целевому назначению.

Право постоянного (бессрочного) пользования не прекращается после ДД.ММ.ГГГГ и после, что предусмотрено ст. 45 ЗК РФ, где указаны основания для прекращения права.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации отсутствует норма права, предусматривающая прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Кроме того, ФИО3 считает, что ФИО4 <адрес> Республики Крым не обладает полномочиями по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

До февраля 2023 года включительно, спорный земельный участок находился в ведении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, затем передан в ведение ФИО4 <адрес> Республики Крым. ФИО3 предпринимались все необходимые меры по оформлению своего права в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Истец неоднократно обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об оформлении акта согласования местоположения границ земельного участка, а также о выкупе земельного участка, однако получил отказ со ссылкой на то, что не предоставлен оригинал Государственного акта.

Переход права собственности на земельный участок от одного публично-правового образования к другому не влечет за собой прекращения прав землепользователей таких земельных участков, следовательно, истец считает, что имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность, а основания для прекращения такого права отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, истец просит суд признать постановление ФИО4 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым незаконным.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО3 к ФИО4 Красноперекопскогорайона Республики Крым о признании незаконным постановления ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок, по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены-Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление об уточнении исковых требований, и просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок общей площадью 44550+/-1847 кв.м., с кадастровым номером 90:06:050701:2867, расположенный на территории ФИО2 сельского совета,<адрес> Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО3 и его ФИО2 ФИО7, поддержали в полном объеме исковые и уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 ответчика - ФИО4 <адрес> Республики Крым ФИО8 в судебном заседании полагал требования ФИО9 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, предоставила дополнительные пояснения.

ФИО2 третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по сути исковых требований в суд не предоставил.

ФИО2 третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2.

ФИО2 сельского поселения Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их ФИО2, решение просят принять на усмотрение суда.

ФИО2 третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений по сути исковых требований в суд не предоставил.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца, его ФИО2, ФИО2 ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации гарантируется, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт в случаях, если они приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством, и произвольно ограничивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, правона получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК).

В пункте 2 ст. 2 Закона Республики Крым №РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с ч. 19 ст. 3 Закона Республики Крым №РК право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

В силу частей 4 и 5 статьи 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды. Переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно статьи 3 Закона Республики Крым N38-ЗРК (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 395-ЗРК/2023) положения абзаца первого пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) на территории Республики Крым применяются к земельным участкам, предоставленным гражданам в постоянное пользование, а также на праве пожизненного наследуемого владения до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 3.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Земельным кодексом РФ в подпункте 1 пункта 1 статьи 39.1, пункте 1 статьи 39.9 определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ 323 «О предоставлении земель и регистрации крестьянских хозяйств» зарегистрировано крестьянское хозяйство за ФИО3, проживающим по адресу: <адрес>, 10 мкр., <адрес>. Предоставлено из земель запаса для ведения крестьянского хозяйства земельный участок площадью 5,0 га.

Согласно решения <адрес> совета народных депутатов Республики Крым 12 сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации фермерских хозяйств» утвержден проект отвода земель и предоставлен земельный участок для организации фермерского хозяйства в границах ФИО2 сельского совета гражданину ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>, 10 мкр., <адрес>, площадью 4,5 га., в том числе: угодиям пашни запаса 4,5 га.

Согласно государственного акта на право постоянного пользования землей серия КМ - КРП №, ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>, 10 мкр., <адрес>, передан в постоянное пользование земельный участок площадью 4,5 гектаров в границах согласно плана, расположенный на территории ФИО2 сельского совета, <адрес>, земля предоставлена для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.9).

Из свидетельства Федеральной налоговой службы о государственной регистрации крестьянского хозяйства, главой которого является ФИО3 серии 91 № в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополь на день принятия в ФИО1 Республики Крым - ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) - № (л.д.12).

Согласно свидетельства о постановке на учет физического лица серии 91 №, поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, с присвоением ИНН <***> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность за плату (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в ответ на заявление ФИО3 дан, ответ о том, что поданное заявление возвращено заявителю, так как не приложен подлинник Государственного акта на право постоянного пользования земельным участком (л.д.15-16).

ФИО3 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:06:050701:2867.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в ответ на заявление ФИО3 о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:06:050701:2867 дан ответ о том, что в настоящее время осуществляется сбор информации, необходимой для осуществления согласования местоположения границ земельного участка, после получения которой, Минимущество Крыма обеспечит принятие соответствующего решения (л.д. 27).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-141351593, земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, на территории ФИО2 сельского совета, имеет кадастровый №, присвоенный ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 44550+/-1847 кв.м., кадастровая стоимость 440154 рублей, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателем указана <адрес> (л.д.47-50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес> Республики Крым вынесено постановление № «О прекращении права постоянного пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым», которым постановлено прекратить право постоянного пользования на земельный участок общей площадью 44 550 кв.м., с кадастровым номером 90:06:050701:2867, расположенный на территории ФИО2 сельского совета <адрес> Республики Крым, предоставленного на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия КМ – КРП №, выданного на имя землепользователя ФИО3 для организации крестьянского (фермерского хозяйства)(л. д.7).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО4 <адрес> Республики Крым в адрес ФИО3 направлено уведомление о принятии постановления ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права постоянного пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым», в том числе, уведомление направлено в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений (л.д.6).

<адрес> отдела Госкомрегистра о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-13654930/7, государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на территории ФИО2 сельского совета, кадастровый №, отказано в государственной регистрации прав, в связи с вынесенным ФИО4 <адрес> Республики Крым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права постоянного пользования на земельный участок».

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пункту 3 статьи 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Такого основания как изменение главы крестьянского фермерского хозяйства и не переоформление земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, указанные нормы ЗК РФ не содержит.

Следовательно, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может осуществляться на основании постановления органа местного самоуправления исходя из его волеизъявления.

Из материалов дела следует, что ФИО3 заявление об отказе от права постоянного пользования земельным участком вуполномоченный орган не подавалось (статья 53 ЗК РФ), принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании вступившего в законную силу судебного акта не осуществлялось (статья 54 ЗК РФ).

С учетом положений ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит

к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации во внесудебном порядке по решению органов местного управления.

При указанных обстоятельствах, постановление ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок» не соответствует нормам земельного законодательства и является незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО3 в части признания постановления ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО3 о признании права собственности на спорный земельный участок, суд учитывает следующее.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпункта 3 пункта 1 которого, одним из таких документов является государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ Закона N 38-ЗРК предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, правовых оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок площадью 44550+/-1847 кв.м., кадастровый №, правообладателем которого является <адрес>, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.55,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4 <адрес> Республики Крым о признании незаконными постановления органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ФИО4 <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым»

В иной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.Ю. Маслак