Дело №5-529/2022

УИД 26RS0028-01-2022-001846-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Светлоград 21 октября 2022 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черноволенко С.И.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОВМ Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 п. Прикалаусский, расположенного по адресу: <...>, свидетельство о регистрации № 2052600488521, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

***, уполномоченный от имени работодателя МКОУ СОШ № 15 п. Прикалаусский, Петровского района, Ставропольского края – директор ФИО5 направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении *** трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Армении ФИО1, *** года рождения, с нарушением порядка порядка (п.4 - не заполнены соответствующие поля (в поле З.1. уведомления не указано основание осуществления трудовой деятельности), п.6 - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание директор МКОУ СОШ № 15 ФИО5 не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МКОЙ СОШ № 15 в его отсутствие и не назначать наказание в виде административного штрафа, ввиду тяжелого материального положения и сложившейся ситуацией в стране, связанной со специальной операцией, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на школьные осенние каникулы.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дела об административном правонарушении без участия представителя юридического лица МКОУ СОШ № 15.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4, просила назначить наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", п. 1.9. Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно положениям указанного Порядка (Приложение №9) данный Порядок устанавливает последовательность действий при предоставлении работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Согласно п.4 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. Из положений пункта 6 Приложения N 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 следует, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица МКОУ СОШ № 15 доказана, и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ --- от ***, составленным инспектором ОВМ Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. Факт разъяснения законному представителю юридического лица ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 24.5, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях удостоверен его подписью; объяснением законного представителя юридического лица – директора МКОУ СОШ № 15 ФИО5, из которого следует, что в течение трех рабочих дней, а именно *** в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю им было отправлено по почте уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», с нарушением порядка (п.4 - не заполнены соответствующие поля ( в поле 3.1 уведомления не указано основание осуществления трудовой деятельности), п. 6 - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из 2-х и боле: листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора).Данное правонарушение подпадает под действие части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, согласно которой не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Просил обратить внимание, что МКОУ СОШ №15 п. Прикалаусского подал в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении трудового договора в срок определенный ч. 3 ст 18.15 КоАП РФ, по форме утвержденной Приказом МВД России от *** --- и что данные нарушения были совершены впервые, по причинен незнания миграционного законодательства РФ.

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 от ***, зарегисрированной за --- *** в Управлении МВД России по г. Ставрополю, из которого следует, что В адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило направленное *** работодателем МКОУ ЮШ №15 ОГРН <***>, ИНН <***>, (...) уведомление о заключении *** трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, *** г.р., с нарушением порядка (п.4 - не заполнены соответствующие поля (в поле З.1.. уведомления не указано основание осуществления трудовой деятельности), п.6 - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора, подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». В связи с чем, в действиях МКОУ СОШ №15 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией заполненной формы уведомления от *** МКОУ СОШ № 15 о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином и ФИО1, установленной п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно ст. 28ю7 КоАП РФ от ***.

- свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ от *** МОУ СОШ № 15;

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе МКОУ СОШ ---;

-уставом МКОУ СОШ № 15;

- определением начальника ОВМ ФИО3 о передаче дела по подведомственности от *** ;

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из исследованных в судебных заседаниях доказательств суд считает, что в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства административного правонарушения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения выяснены, дополнительных доказательств для рассмотрения дела не требуется.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает вину правонарушителя доказанной и действия юридического лица МКОУ СОШ № 15 квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность МКОУ СОШ № 15, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица МКОУ СОШ № 15 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного МКОУ СОШ № 15 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа, либо приостановления деятельности юридического лица, предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не усматривается.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых положений, учитывая заявление директора МКОУ СОШ № 15 ФИО5, просившего не назначать наказание в виде штрафа, ввиду тяжелого материального положения, а назначить наказание в виде приостановления деятельности на время школьных осенних каникул, отсутствия последствий в виде наступления существенного вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав МКОУ СОШ № 15, суд полагает возможным назначить юридическому лицу МКОУ СОШ № 15 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №15, расположенное по адресу: <...>, Петровского района Ставропольского края, свидетельство о регистрации № 2052600488521, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКОУ СОШ №15 сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья