Решение по делу № 2-3675/2023 от 04.12.2023

№ 2-3675/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-003576-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Бурятия о признании незаконным решения и восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к МВД по Республике Бурятия, ФИО1 просил признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел МВД по Республике Бурятия от 25.05.2023г. (далее – Комиссия) о снятии его с учета, возложить обязанность восстановить его с 29.01.2013г. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указано следующее: истецпроходил службу в органах внутренних дел с 1997г. по 2017г., уволен из МВД по Республике Бурятия в 2017г. в связи с выходом на пенсию.

С 29.01.2013г. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий с составом семьи четыре человека – супруга ФИО2, и несовершеннолетние дети:ФИОДД.ММ.ГГГГр. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решением Комиссии от 25.05.2023г. снят с учета в связи с расторжением брака с ФИО2, исключением ее из состава семьии улучшением жилищных условий на основании пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации иимеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223. Основание снятия - улучшение жилищных условий (обеспечение общей площадью жилого помещения семьи, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

С решением Комиссии от 25.05.2023г. истец не согласен, ссылается на то, что с 26.08.2008г. постоянно зарегистрирован вквартире по адресу ..., общей площадью 55,8кв.м., жилой площадью 37,5кв.м., по этому же адресу были зарегистрированы его супруга ФИО2, несовершеннолетниедети:ФИО,ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.р. В указанной квартире семья Ю-вых не проживала, снимали жилье.

Указывает, что мать супруги - ФИО3 умерла 28.10.2015г.,отец супруги – ФИО4 умер 28.08.2016г., при жизни являлся собственником двух квартир по адресу: ..., и ....

После смерти ФИО5 право собственности на квартирыпо адресу ..., и по адресу ..., в 2017г. перешлов порядке наследования его супруге ФИО2

Брак ФИО1 иФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 28.12.2022г., актовая запись о расторжении брака от 07.02.2023г.

С расчетом обеспеченности его площадью жилых помещений по адресу ...( 55,8 кв.м.) и по адресу ...,( 86 кв.м.), в общей сложности 141,8кв.м. с учетом четверых членов семьи (Ю.А.ИБ., ФИО2 и двое детей), а после расторжения брака - троих членов семьи (Ю.А.ИБ. и двое детей) не согласен, ссылается на то, что с 26.08.2008г. имел право пользования квартирой тестя ФИО4 по адресу ..., где с семьей фактически не проживал. С супругой с 2015г. фактически не проживал, после расторжения брака в декабре 2022г., на раздел квартир, являющихся личной собственностью бывшей супругиФИО2, претендовать не может

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным доводам, ссылаясь на нарушение его жилищных прав и жилищных прав детей в результате снятия с учета. После прекращения семейных отношений в декабре 2022г. с собственником жилого помещения – супругой ФИО2 право пользования жилым помещениемпо адресу ..., общей площадью 55,8 кв.м., жилой площадью 37,5кв.м., за ним, как за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, сохраняется, устно договорились с бывшей супругой о том, что после развода его регистрация по месту жительства по адресу ... сохраняется.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО8 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения прав истца, пояснил, что оснований для сохранения права ФИО9 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, поскольку Комиссией 23.05.2023г. установлено, чтос 2017г. обеспеченность общей площадью жилого помещенияна каждого члена семьи составляла более 15 кв.м., в период брака: на семью ФИО1 (четверо членов) приходилось 35,45кв.м., исходя из расчета (86 + 55,8)/4 = 35,45кв.м. Об изменении своих жилищных условий в 2017г. Комиссию в течение месяца не уведомил, тогда как при постановке на учет принял на себя такое обязательство. ФИО1 снят с учета на основании пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г.. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ);является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вышеуказанное разъяснение дано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, чтоФИО1 с 1997г. по 2017г. проходит слежбу в системе МВД по республике Бурятия, уволен из МВД по Республике Бурятия в 2017г. в связи с выходом на пенсию.

С 29.01.2013г. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий с составом семьи три человека – супруга ФИО2, и несовершеннолетние дети: ФИО.,ДД.ММ.ГГГГ.р., после рождения дочери ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р. – с составом семьи четыре человека.

26.08.2008г. истец постоянно зарегистрирован в квартире по адресу ..., общей площадью 55,8 кв.м., жилой площадью 37,5кв.м., по этому же адресу были зарегистрированы его супруга ФИО2, несовершеннолетние дети: ФИОДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Указанная квартира принадлежала на праве собственности отцу супруги - З.В.НБ., который умер 28.08.2016г., при жизни также являлся собственником квартиры по адресу: ....

После смерти ФИО5 право собственности на квартиры по адресу ..., и по адресу ..., в 2017г. перешло в порядке наследования ФИО2, получены свидетельства о праве на наследство по закону.

Брак с ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 28.12.2022г., актовая запись о расторжении брака от 07.02.2023г.

Решением Комиссии от 25.05.2023г. истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,в связи с расторжением брака с ФИО2, исключением ее из состава семьи и улучшением жилищных условий на основании пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних делРоссийской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223. Основание снятия - улучшение жилищных условий (обеспечение общей площадью жилого помещения семьи в составе три человека:ФИО1 и его несовершеннолетние дети ФИОДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р., более 15кв.м.), в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Из оспариваемого решения Комиссии следует, что с 2017г. обеспеченность площадью составила более 15 кв.м. на человека, на семью ФИО1 (четверо членов) приходилось 35,45кв.м., исходя из расчета (86 + 55,8)/4 = 35,45кв.м.

С учетом площади жилых помещений по адресу : по адресу ..., и по адресу: ..., обеспеченность истца общей площадью на одного члена семьи с 2017г. составляла более 15 кв. м.

Довод истца о том, что знал об обязанности случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет обязуется в месячный срок предоставить в Комиссию соответствующие документы подлежит отклонению судом.

Так, в заявлении в Комиссию от 17.01.2013г. о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец указал, что в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет обязуется в месячный срок предоставитьсоответствующие документы.

Между тем, в 2017 г., после вступления супруги в права наследованияи изменения жилищных условий, истец Комиссию в известность в течение одного месяца, не поставил, соответствующие документы не предоставил.

Довод истца о том, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, судом обсужден и не принимается, учитывая пояснения самого истца о достижении договоренности с бывшей супругой о сохранении после развода его регистрации по месту жительства по адресу ....

Довод иска о том, чтожилые помещения, перешедшие в порядке наследования супруге истца, по адресуг.... и по адресу ..., не являются совместно нажитым имуществом, и как следствие, площадь этих жилых помещений не может быть учтена при оценке нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, судом обсужден.

Положениямипункта 1 статьи 34 Семейного кодекса РФ, презюмируется, что имущество, приобретенное в период брака, является совместной собственность супругов.

В силу пункта 1 статьи 36 Семейного кодекса РФимущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, режим собственности квартир правового значения не имеет. Поскольку при определении нуждаемости, в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом, в данном случае не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником, раздельного ведения хозяйства, при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Оценив установленные обстоятельства и представленные письменные доказательства, на основании приведенных норм права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 08.12.2023г.

Судья: п/п Власова И.К.

....