УИД 74RS0028-01-2025-002708-37
Дело № 2-1969/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С.,
при секретаре Двуреченской А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
С учетом измененных требований ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, которая является муниципальной собственностью. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 14 декабря 2023 года за ними и Ж.С.К. признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Ж.С.К. умерла ДАТА. Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16 августа 2018 года жилой дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения до 01 января 2024 года. Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 10 мая 2023 года срок расселения продлен до 31 декабря 2025 года. Указанный жилой дом находится в состоянии, которое представляет угрозу для их жизни и безопасности. Согласно заключению специалиста общества с ограниченной ответственностью "Центр независимых экспертиз" НОМЕР от 07 апреля 2025 года, спорный жилой дом не пригоден для проживания. 04 февраля 2025 года они обратились в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, а именно отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее 41,3 кв.м., на которое получили ответ, согласно которому расселение спорного домостроения планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР от 27 июня 2024 года, срок реализации программы 2024-2030 годы. Просят возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность предоставить им, ФИО2, ФИО3, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, а именно отдельную квартиру, отвечающую установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее 41,3 кв.м вне очереди (л.д. 7-8, 137-138).
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 148).
Представитель истца ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу, его износ составляет 79 %, в связи с чем проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан. В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы ФИО3 и ФИО2, которые малоимущими не признавались, в очереди на предоставление жилья не состоят.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 149).
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Иванова А.М. извещена, в судебное заседание не явилась (л.д. 147). Представила отзыв на исковое заявление ФИО2, ФИО3, в котором указал, что заключением межведомственной комиссии НОМЕР от 21 июня 2018 года домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16 августа 2018 года спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, срок реализации программы 2024-2030 годы. Распоряжением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 30 октября 2024 года утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в Копейском городском округе". Кроме того, администрацией Копейского городского округа сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы, в которую включен многоквартирный дом АДРЕС. Таким образом, расселение спорного многоквартирного дома планируется осуществить в рамках областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года. По мере доведения финансирования до муниципального образования "Копейский городской округ" указанный аварийный дом будет расселен. Кроме того, необходимым условием при предоставлении жилого помещения является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. Истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Копейского городского округа не состоят. Кроме того, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, для муниципальных нужд не изымался. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 83-84).
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Согласно абз. 2 п. 49 названного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено, что квартира с кадастровым номером НОМЕР, площадью 41,3 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, находится в собственности у муниципального образования "Копейский городской округ" (л.д. 70-73).
Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16 августа 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС. Постановлено в срок до 01 января 2024 года осуществить расселение граждан (л.д. 17-18, 86).
Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 10 мая 2023 года внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16 августа 2018 года, а именно продлен срок до 31 декабря 2025 года для расселения граждан (л.д. 19, 87).
Распоряжением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 30 октября 2024 года утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года, в Копейском городском округе" (л.д. 88-98).
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 14 декабря 2023 года за Ж.С.К., ФИО2, ФИО3 признано право пользования квартирой общей площадью 41,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма (л.д. 10-15). Решение вступило в законную силу 23 января 2024 года.
Ж.С.К. умерла ДАТА (л.д. 16).
07 февраля 2025 года ФИО2 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ей и ее сыну ФИО3 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, а именно отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее 41,3 кв.м (л.д. 64).
12 февраля 2025 года отделом жилищной политики администрации Копейского городского округа сообщено, что постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 16 августа 2018 года (в редакции НОМЕР от 10 мая 2023 года) многоквартирное домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Расселение указанного домостроения планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года. Срок реализации программы 2024-2030 годы. Администрацией Копейского городского округа сформирована и направлена заявка в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области на предоставление финансовой поддержки в рамках вышеуказанной программы в которую включено домостроение АДРЕС. Расселение будет осуществлено по мере выделения финансирования. Кроме того, сообщено о возможности временного предоставления жилых помещений маневренного фонда до завершения расчетов с гражданами, или до предоставления им жилых помещений, но не более чем на 2 года (л.д. 65).
Согласно ответу отдела жилищной политики администрации Копейского городского округа НОМЕР от 21 августа 2025 года, в маневренном фонде жилых помещений администрации Копейского городского округа для предоставления временного проживания граждан имеется: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС (л.д. 152).
При этом, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что вышеуказанные жилые помещения отвечают санитарно-техническим нормам и правилам.
Из ответа жилищной политики администрации Копейского городского округа НОМЕР от 23 мая 2025 года следует, что ФИО2 и ФИО3, проживающие по адресу: АДРЕС, на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях при администрации Копейского городского округа не состоят. Расселение указанного домостроения планируется осуществить в рамках мероприятий областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области № 399-П от 27 июня 2024 года и в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01 января 2017 года до 01 января 2022 года, в Копейском городском округе", утвержденной распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области № 863-р от 30 октября 2024 года. В соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа № 2018-п от 16 августа 2018 года "О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу" (в редакции № 1605-п от 10 мая 2023 года) спорное многоквартирное домостроение признано аварийным и подлежащим сносу. Земельный участок по адресу: АДРЕС для муниципальных нужд не изымался (л.д. 85).
Из ответа УСЗН администрации Копейского городского округа НОМЕР от 25 мая 2025 года следует, что ФИО2 и ФИО3, проживающие по адресу: АДРЕС, с вопросом о признании их малоимущими в целях постановки на очередь для получения жилья по договору социального найма не обращались (л.д. 82).
Из ответа Министерства финансов Челябинской области НОМЕР от 02 июня 2025 года следует, что сведениями о выделении средств на расселение дома, расположенного по адресу: АДРЕС, об обращении администрации Копейского городского округа с заявлением о выделении денежных средств, а также информацией о перечислении соответствующих средств располагает Министерство строительство и инфраструктуры области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам областного бюджета (л.д. 81, 107).
Согласно выводам заключения специалиста общества с ограниченной ответственностью "Центр независимых экспертиз" П.Е.Ю. НОМЕР от 07 апреля 2025 года, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, не пригоден для проживания, поскольку строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, что определено согласно ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Физический износ жилого дома по состоянию на 20 марта 2025 года составляет 79 %, согласно описанию в исследовательской части. Восстановить строительные конструкции исследуемого жилого дома до работоспособного состояния при помощи капитального ремонта невозможно, поскольку при капитальном ремонте не предусматривается замена несущих конструкций здания. Реконструкция (восстановление строительных конструкций) исследуемого жилого дома до работоспособного состояния нецелесообразна, поскольку стоимость восстановления значительно превышает стоимость постройки аналогичного жилого дома (необходимо выполнение дополнительных работ, связанных с демонтажем и вывозом демонтируемых конструкций). Дом не пригоден для проживания в связи с ухудшением строительных конструкций из-за физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационными характеристиками. Это привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 20-63).
В квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: ФИО2 с 26 ноября 1996 года, ФИО3 с 12 марта 2001 года (л.д. 66, 104).
Из экспликации и поэтажного плана квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, следует, что жилое помещение состоит из двух жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 41,3 кв.м (жилая площадь - 31 кв.м, нежилая - 10,3 кв.м) (л.д. 105, 106).
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, объектов недвижимости за ФИО3 не зарегистрировано (л.д. 67).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером НОМЕР, площадью 50,6 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС (л.д. 69, 127-133).
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Копейску Челябинской области З.Д.А. установлено, что в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, проживают С.В.Б., ФИО2, Я.С.В., ДАТА года рождения (л.д. 144).
Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В ходе судебного заседания установлено, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, а многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в данном доме влечет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку не исключается окончательная потеря устойчивости перекрытий и остова здания в целом с непредсказуемыми последствиями, домостроение не соответствует всем без исключения санитарным правилами и нормам, следовательно у истцов возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения.
Наличие в собственности нанимателя ФИО2 другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взаимен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояния, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Принимая во внимание, что проживание ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 41,3 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающего установленным санитарными и техническим требованиям, в черте Копейского городского округа Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (СНИЛС НОМЕР), ФИО3 (ИНН НОМЕР) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,3 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее установленным санитарными и техническим требованиям, в границах Копейского городского округа Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года.