Дело № 2а-304/2023 (2а-4396/2022)
43RS0003-01-2022-005334-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Житеневой А.Г.,
с участием в судебном заседании:
административного истца – ФИО1,
представителя административного истца – ФИО2,
представителя административного ответчика – ФИО3,
рассмотрел в судебном заседании административное дело № 2а-304/2023 (2а-4396/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения от 29.08.2022 № 43/03-10-4108 об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании и обязании осуществить государственную регистрацию межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин» на основании заявления от 09.08.2022 и представленных документов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения от {Дата} {Номер} об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании и обязании осуществить государственную регистрацию межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин» на основании заявления от {Дата} и представленных документов.
В обоснование требований указал, что {Дата} на собрании учредителей было принято решение о создании межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин» (далее – организация), {Дата} административным истцом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подано заявление о государственной регистрации общественной организации, {Дата} административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации общественной организации по причине того, что его наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан. Считает указанное решение незаконным. Указывает, что понятие «вооруженный гражданин» является собирательным понятием и не имеет буквального толкования, в данном случае понимается исключительно как гражданин своей Родины, патриот «вооруженный» знаниями, умениями и навыками в области общественно-безопасного поведения и оружейной культуры; ни из названия, ни из целей, прописанных в Уставе организации не следует, что деятельность организации направлена на вооружение людей. Ссылается на положения Федерального закона от {Дата} № 150-ФЗ «Об оружии», согласно которым отдельными видами оружия может владеть любой дееспособный гражданин без наличия специального разрешения; административный истец ни в названии, ни в уставе организации не ставит целей «вооружать», «призвать всех к оружию», «пропагандировать вооружение»; деятельность организации непосредственно связана с оружием и правом владения оружием, но только в целях развития безопасной оружейной культуры, развития чувств патриотизма, пропаганды, соблюдения правил самообороны, пропаганды безопасного поведения в обществе, предупреждением недопустимости противоправного, общественно-опасного поведения. Полагает, что выводы административного ответчика о том, что наименование организации может вызвать страх, агрессию, являются несостоятельными, поскольку осуществление деятельности в рамках закона исключает это; право иметь оружие предусмотрено законом и не может никого унижать, тем более тех, кто по своей воле этим правом не пользуется. В качестве примеров приводит иные общественные организации, в наименовании которые имеются слова «оружие», «бой» и пр.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения административного иска. Указывает, что исходя из наименования организации, характером деятельности организации является развитие общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма, словосочетание «вооруженный гражданин» подлежит правовой оценке на предмет содержания характера деятельности организации; в соответствии с толковым словарем русского языка ФИО9 значение слова «вооруженный» – относящийся к борьбе или нападению с оружием в руках. Считает, что словосочетание «вооруженный гражданин» оскорбляет нравственность, поскольку может вызвать у граждан чувство опасности, страх, агрессию, а вооружение граждан не является нормой поведения людей по отношению друг к другу и обществу. Оценивая словосочетание «вооруженный гражданин» на предмет характера деятельности, Управление ведет речь не о правах на владение оружием, а об объединении граждан исходя из словосочетания «вооруженный гражданин», а также отображающего характер деятельности организации, вооруженных граждан. Создание объединения вооруженных граждан не является нормой и противоречит статье 208 УК РФ.
ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в представленных отзывах поддерживают доводы административного иска. Указывают, что четыре раза обращались в уполномоченный орган с заявлением о регистрации организации, при первоначальном рассмотрении документов в качестве оснований для отказа в регистрации организаций не было указано, что наименование организации оскорбляет нравственность. Считают, что для того, чтобы признать наименование оскорбляющим, требуется анализ всех содержащихся в нем слов и выражений в их совокупности; словосочетание в отрыве от всего наименования в целом не является оскорбляющим. Словосочетание «Вооруженный гражданин» не подходит под критерии, соответствующие понятию оскорбления; если буквально смотреть на словосочетание «вооруженный гражданин», то это гражданин имеющий оружие, право на которое установлено законодательством об оружии, а граждане, которые воспользовались этим правом и имеют оружие, не могут этим кого-то оскорблять. Также указывают, что ни цели, ни предмет деятельности, ни характер деятельности организации не вызывали у административного ответчика вопросов, Устав организации не признан противоречащим Конституции РФ и законодательству РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивали. Указывали на незаконный характер оспариваемого решения административного ответчика, приводили доводы о том, что наименование организации не является оскорбительным.
Представитель административного ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указывала на законность оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации организации.
ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Как установлено материалами дела, протоколом от {Дата} {Номер} в составе учредителей ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 принято решение о создании Межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин» с региональными отделениями в г. Москве, Самарской области и Кировской области; принято решение об утверждении Устава организации.
{Дата} ФИО1 обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области с заявлением о регистрации организации с перечнем документов, согласно расписке в получении от {Дата} {Номер}.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области направило в адрес ФИО1 уведомление об отказе государственной регистрации юридического лица при создании от {Дата} {Номер}, в качестве причины указало, что использованное в наименовании организации словосочетание «вооруженный гражданин» оскорбляет нравственность, поскольку может вызвать у граждан чувство опасности, страх, агрессию, а вооружение граждан не является нормой поведения людей по отношению друг к другу и обществу.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Согласно статье 6 Федерального закона № 7-ФЗ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
На основании статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности (статья 28 Федерального закона № 82-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, обжалуемым решением административному истцу отказано в регистрации межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин».
Единственным основанием для отказа является то, что наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан (пункт 6 статьи 23 Федерального закона № 82-ФЗ).
Оценивая материалы дела, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего спора, являются обстоятельства наличия либо отсутствия в наименовании общественного объединения выражений, оскорбляющих нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
При этом указанные обстоятельства подлежат оценке с точки зрения рядового гражданина, не знакомого с характером деятельности и учредительными документами организации, на предмет того, вызовет ли наименование организации у граждан оскорбительные чувства.
Как указывалось ранее, наименование учрежденной административным истцом и заинтересованными лицами общественной организации – межрегиональная общественная организация развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин».
При оценке указанного наименования суд приходит к выводу, что доминирующим словосочетанием в наименовании является «вооруженный гражданин».
Из буквального значения указанного словосочетания следует, что оно ассоциируется с оружием, вооружением, владением гражданином оружием.
Вопреки доводам административного истца, буквальное значение слов в наименовании организации в их взаимосвязи не ассоциируется с вооружением граждан знаниями, умениями и навыками в области общественно-безопасного поведения и оружейной культуры.
Слово «вооруженный» имеет значение – относящийся к борьбе или нападению с оружием в руках (толковый словарь русского языка ФИО9).
Таким образом, суд приходит к выводу, что словосочетание «вооруженный гражданин» может вызывать у рядовых граждан чувство опасности, связанное с возможной агрессией, нападением с использованием оружия.
При этом, принимая во внимание, что спорная некоммерческая организация является общественным объединением, т.е. объединением граждан на основе общности интересов для реализации общих целей, буквальное наименование организации может ассоциироваться у рядовых граждан с объединением группы вооруженных людей, что также свидетельствует о наличии риска неопределенности и возникновения чувства опасности.
В судебном заседании административный истец подтвердил, что указанная организация не предполагает объединение граждан, исключительно обладающих специальным статусом, чья деятельность связана со владением оружием (представители правоохранительных органов, военнослужащие, охотники и пр.).
Также из наименования организации не следует, что ее деятельность связана исключительно с использованием оружия, на владение которым не требуется специальное разрешение (лицензия).
На основании чего суд соглашается с выводами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о том, что наименование организации оскорбляет нравственные чувства граждан.
Доводы административного истца о наличии зарегистрированных некоммерческих организаций, в наименовании которых используются слова «оружие», «бой» и пр. судом отклоняются, поскольку не имеют отношения к рассматриваемому спору и не опровергают законный характер оспариваемого решения.
Также суд отклоняет доводы административного истца относительно представленной в дело позиции прокуратуры Кировской области, изложенной в письме от {Дата} на имя и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области ФИО10, поскольку данная информация является мнением надзорного органа, не имеет обязательной силы и при вынесении настоящего решения судом не была положена в основу выводов.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области от {Дата} {Номер} об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании и обязании осуществить государственную регистрацию межрегиональной общественной организации развития общественной безопасности, оружейной культуры и осознанного патриотизма «Вооруженный гражданин» отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Игумнов
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022
Решение06.01.2023