Дело № 2- 23/2023

32RS0032-01-2022-000945-05

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 февраля 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Карпюк Е.М.

с участием представителя истца Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО1, представителя ответчика Администрации Унечского района ФИО2, представителя ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области обратился с исковым заявлением к Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество гидротехническое сооружение с кадастровым номером № протяженностью 45 м, расположенное в д. <адрес> и принятое на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

При этом ссылается на то, что на территории <адрес> находится бесхозяйное гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное на ручье без названия в д. Добрик. Данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным с ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Администрация Унечского района не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение. В настоящее время ГТС является потенциально опасным, в случае аварии на которой пострадает автомобильная дорога "Унеча-Сураж-Добрик", связывающая населенные пункты, произойдет опорожнение пруда. При отсутствии собственника, который бы осуществлял контроль за указанным ГТС, в том числе и за безопасной эксплуатацией, с течением времени ГТС может быть разрушено, в связи с чем окружающей природной среде будет нанесен ущерб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Унечского района исковые требования не признал, ссылаясь на то, что водопропускное техническое сооружение является составной частью автомобильной дороги, которая находится в государственной собственности Брянской области Правительства Брянской области. Автомобильная дорога регионального значения в Брянской области закреплена на праве оперативного управления за ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области".

Представитель третьего лица ГКУ "Управление автомобильных дорог" исковые требования полагает подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Красновичской сельской администрации Унечского района Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Комитета по управлению муниципальным имуществом Унечского района Брянской области, ОАО "Брянск Автодор" надлежащим образом уведомленные о судебном заседании, в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц Управления имущественных отношений Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Правительства Брянской области в судебное заседание не явились, предоставив отзывы, в которых указывают, что исковые требования полагают подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, пояснения специалиста ФИО6, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Ответчик не отрицает того, что ГТС находится на территории Унечского района Брянской области, а также то, что ответчик является органом, уполномоченным подавать в настоящее время заявление о принятии на учет имущества в качестве бесхозяйного, а также управлять муниципальным имуществом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пунктам 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Аналогичные положения содержаться в п.п.9 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования "Унечский муниципальный район Брянской области".

В силу статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Установлено, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, протяженностью 45 м, расположенное в д. Добрик Унечского района Брянской области на ручье без названия, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, не отрицается ответчиком и иными лицами.

Гидротехническое сооружение расположено в административных границах Унечского муниципального района Брянской области.

Право собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано в установленном законом порядке после признания его бесхозяйным имуществом, следовательно, действия ответчика свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что ГТС не может находиться в собственности ответчика, так как по нему проходит дорога, не могут быть признаны состоятельными, в связи с тем, что сооружение плотины необходимо для водонакопления пруда д. Добрик, и она была возведена первично.

Кроме этого, автомобильная дорога и гидротехническое сооружение представляют собой самостоятельные объекты недвижимости.

Гидротехническое сооружение не может являться частью автомобильной дороги, его назначение не является обеспечение дорожного движения.

Гидротехническое сооружение на балансе ГКУ "Управление автомобильных дорог" не значится.

В настоящее время ГТС является потенциально опасным, в случае аварии на которой пострадает автомобильная дорога "Унеча-Сураж-Добрик", связывающая населенные пункты, произойдет опорожнение пруда.

При отсутствии собственника, который бы осуществлял контроль за указанным ГТС, в том числе и за безопасной эксплуатацией, с течением времени ГТС может быть разрушено, в связи с чем окружающей природной среде будет нанесен ущерб.

Контроль за ГТС и безопасная эксплуатация с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

С момента принятия на учет бесхозяйного ГТС прошло более года.

Ответчиком не исполняются требования действующего законодательства, что создает угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения ущерба здоровью людей, а также значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования, учитывая особую значимость вопроса, касающегося создания чрезвычайной ситуации, возможности ответчика по исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения до 01 июля 2023 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к Администрации Унечского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Признать незаконным бездействие Администрации Унечского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество - гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Брянская область, Унечский район, д. Добрик, протяженностью 45 м, кадастровый №.

Администрации Унечского района оформить право муниципальной собственности на недвижимое имущество гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Брянская область, Унечский район, д. Добрик, протяженностью 45 м, кадастровый номер 32:27:0010101:213, принятое на учет как бесхозяйный объект недвижимости, в срок до 1 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья Т.Н. Поставнева