___

Дело № 2-8995/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гидроснаб» о возложении обязанности по обращению в орган ценообразования за установлением тарифов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Гидроснаб». В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой на основании информации Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) проведена проверка в сфере ценообразования на питьевую воду (холодное водоснабжение), в результате которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства и норм Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Гидроснаб», будучи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населению г. Якутска, оказывает услуги отпуска холодной воды в автотранспорт без установления тарифов через орган ценообразования. С ____ ответчиком производится отпуск холодной воды по 160 руб./куб.м., что выше цен, утвержденных Госкомцен РС(Я), тарифы отпуска холодной воды не утверждены, меры по установлению тарифов через орган ценообразования не предпринимаются. В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по обращению в орган ценообразования за установлением тарифов.

Представители третьих лиц ГКУ РС(Я) «Тарифное агентство» и Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месту судебного заседания, не явились. С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Помощник прокурора г. Якутска Малюта Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился, считает, что иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку отпуск воды предоставляется только индивидуальным предпринимателям, общество не указывает услуги населению, не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений 154 и 157 ЖК РФ. ООО «Гидроснаб» как хозяйствующий субъект не подпадает под государственное регулирование тарифов, расчеты обществом по договору с АО «Водоканал» производятся по утвержденному тарифу Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) в отношении АО «Водоканал». Проведенная проверка была незаконной. Стоимость получаемой воды от АО «Водоканал» в настоящее время составляет 107 руб. на 1 м?, реализация воды обществом происходит за 160 руб. за 1 м?.

Представители третьего лица Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) ФИО2 и первый заместитель председателя ФИО3 считают исковые требования прокурора законными и обоснованными, поскольку ответчик является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, которое отнесено согласно Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности, для осуществления которых подлежат установлению тарифы на питьевую и техническую воду. Не обращение ответчика за установлением тарифов послужило основанием для привлечения генерального директора общества к административной ответственности, предусмотренной ст.14.6 КоАП РФ. Просят удовлетворить иск.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательство Российской Федерации в области водоснабжения и водоотведения состоит из Федерального закона от 7 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»), Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 №406 (далее Основы ценообразования), а также Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года №1746-э.

К общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 5 части 2 статьи 3 Закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона «О водоснабжения и водоотведения» в сфере холодного водоснабжения подлежит регулированию: 1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 2) тариф на техническую воду; 3) тариф на транспортировку воды; 4) тариф на подвоз воды; 5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Судом установлено, что ООО «Гидроснаб» (ОГРН №) согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет следующую экономическую деятельность: (код деятельности 36.00) Забор, очистка и распределение воды; (код деятельности 36.00.1) Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд; (код деятельности 36.00.2) Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

____ Окружная администрация г. Якутска и ООО «Гидроснаб» заключили договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск», согласно которого по адресу: ____, ООО «Гидроснаб» предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – павильон по специализации «розлив воды», площадью 36 кв.м., за плату.

____ ООО «Гидроснаб» заключило договор № с АО «Водоканал», согласно которого АО «Водоканал» обязуется подавать абоненту (ООО «Гидроснаб») через присоединенную водопроводную есть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, исходя из тарифа 69,13 руб/куб.м. без НДС..

В настоящее время, с учетом Постановления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) № от ____ в отношении АО «Водоканал» с ____ по ____ для организаций, приобретающих воду для оказания услуг по холодному водоснабжению, тариф составляет 107,75 руб/куб.м..

Из письменных объяснений директора ООО «Гидроснаб» ФИО7, данных помощнику прокурора г. Якутска ____, следует, что общество занимается продажей воды через водобудку, вода реализуется за 160 руб. за 1 м?. Летом 2024 года приходил специалист из тарифного агентства, которому было сообщено о тарифе продажи воды. О том, что реализация воды производится по завышенной цене не знал, нарушение законодательства признал в полном объеме, обязался снизить стоимость продажи воды.

____ постановлением заместителя председателя Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) ФИО6 директор ООО «Гидроснаб» ФИО7 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа было заменено на предупреждение. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

Данным постановлением установлена вина директора ООО «Гидроснаб» ФИО7 в несоблюдении порядка ценообразования на услуги холодного водоснабжения, а равно несоблюдения обязательных требований в области порядка ценообразования, а именно установлен факт оказания ООО «Гидроснаб» услуг холодного водоснабжения без установленного в отношении организации тарифа.

В данном случае, ООО «Гидроснаб» фактически осуществляет услуги по холодному водоснабжению населению путем отпуска питьевой воды в автотранспорт через водоналивную будку. Указанные услуги относятся к регулируемым видам деятельности. Доводы представителя ответчика о том, что реализация воды осуществляется только индивидуальным предпринимателям ничем не подтверждены, поскольку какой-либо учет обществом не ведется.

Согласно п. 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ____ №, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанных Правил открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется:

а) по предложению регулируемой организации;

б) по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, порядок ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен законодательно и не предусматривает самостоятельного установления тарифов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закон «О водоснабжении и водоотведении» тарифы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 №468, Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), контроль за их применением и проведение государственной политики ценообразования на территории Республики Саха (Якутия) в пределах полномочий, предоставленных федеральным и республиканским законодательством, в целях достижения оптимального сочетания экономических интересов потребителей и организаций, осуществляющих регулируемый вид детальности (далее - регулируемая организация).

По настоящее время ООО «Гидроснаб» не обратилось в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) с заявлением об установлении тарифа в сфере холодного водоснабжения, в связи с чем, при оказании соответствующих услуг нарушило установленный порядок ценообразования.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гидроснаб» (ОГРН №) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) за установлением тарифов в сфере холодного водоснабжения для отпуска воды населению с предоставлением необходимых документов в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___